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{"sheet":"非营利性","index":0,"n_rows":33,"n_cols":9,"rows_kept":33,"merged":[[1,0,1,8],[3,1,4,1],[5,1,6,1],[7,1,8,1],[9,1,10,1],[12,1,14,1],[13,0,14,0],[13,2,14,2],[13,3,14,3],[13,4,14,4],[13,5,14,5],[13,6,14,6],[13,7,14,7],[15,1,16,1],[18,1,19,1],[20,1,22,1],[23,1,25,1],[27,1,29,1],[30,1,32,1]],"flags":["formulas_cached_only"]}
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["上海市非营利性民办高等学校年度检查指标体系（2025年度)-基础性指标 "]
["序号","一级指标","二级指标","指标\n类型","采集信息","信息\n来源","计算\n方法","指标评判标准","指标设置与评判依据"]
[1,"一、党建与思想政治工作情况","党建工作开展情况","重点","党组织班子与机构情况、相关工作材料","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持把党的领导贯彻到办学治校全过程各方面；\n▲以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，扎实开展党委理论学习中心组学习，不断提升制度化规范化水平；\n▲建立健全学校党组织政治把关、理（董）事会依法决策、学校行政领导班子照章执行、师生员工民主监督的内部治理体系。涉及学校党的建设、思想政治工作、德育工作、维护政治安全等事项，由党组织研究决定。涉及学校发展规划、重要改革事项、经费预算和决算、大额资金使用、重要人事安排和师生员工切身利益等重大事项，党组织要召开会议，从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员政治素质关、维护校园和谐稳定等方面进行认真研究讨论，提出明确意见，由理（董）事会会议作出决定。涉及教师聘用、课程建设、教材选用、招生考试、学术活动、对外交流等教育教学重要事项，通过召开学校党组织与行政领导班子联席会议等方式进行讨论、作出决定，党组织要在其中把好政治关。学校和院系级党政班子成员，实行“双向进入，交叉任职”；\n▲学校党的基层委员会（直属党总支）一般每届任期5年，党的总支部委员会、支部委员会一般每届任期3年，要按期召开党员大会或党员代表大会并进行换届。做好党员发展和党员教育，建全“双培养”机制和教师党支部书记“双带头”培育；\n▲要健全学校党的工作机构设置，增强工作力量配备，在校生规模不足1万人，校级党的工作机构专职工作人员不得少于4人，1万人至2万人的不得少于6人，2万人以上的不得少于8人，要配备专职党组织副书记和组织员，可配备专（兼）职的宣传员、纪检员。学校设立党的基层纪律检查委员会，在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作；（二级）院（系）党组织应配备专职副书记和专职组织员；\n▲按照不低于公办学校人均经费的标准，严格执行民办学校党组织活动经费列入年度经费预算。保证基层党组织工作和活动正常开展。按规定设立党费专用账户；\n▲学校党组织落实全面从严治党主体责任。落实党风廉政建设职责，依法依规及时处置党员干部违纪违法案件；\n▲严格执行学校党政主要领导出国（境）报备制度；\n▲按照信访工作流程，依法公正按期办理信访事项，不得敷衍塞责，推诿拖延。","▲《中国共产党党章》\n▲《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央2021年4月16日印发）\n▲《信访工作条例》（中共中央 国务院2022年2月25日发布）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令笫741号）\n▲《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)\n▲《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）\n▲《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）\n▲关于印发《民办学校党建工作重点任务》的通知（教思政〔2020〕2号）\n▲《民办高等学校年度检查指标体系（试行）》(教发厅函〔2020〕35号)\n▲《中共上海市委 上海市人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》（沪委发〔2017〕9号）\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲关于印发《上海市民办学校党建工作重点任务责任清单》的通知（沪教卫党〔2021〕117号）\n▲《普通高等学校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》的通知（教党〔2023〕66号）                                                                                                                                                      ▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号）"]
[2,null,"思政工作情况","重点","思想政治教育、教师和辅导员队伍建设等相关工作","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应按照专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的要求，本、专科专职辅导员师生比不低于1:150，少数民族学生集中的学校按1:50比例配备少数民族辅导员；专职思政课教师师生比不低于1:350；\n▲思政课教学科研机构独立建制、规范,选优配强该机构党政领导班子。本科院校按在校本科、研究生总数每生每年不低于40元，专科院校每生每年不低于30元的标准提取专项经费,并体现在财务账面上。按照中央确定的最新方案，落实课程和学分及对应的课堂教学学时，无挪用或减少课时的情况。实践教学纳入教学计划，统筹思想政治理论课各门课的实践教学，落实学分（本科2学分、专科1学分）覆盖全体学生，建立相对稳定的校外实践教学基地。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课；\n▲设立并足额发放思政课教师和辅导员专项岗位津贴。学生工作部门、校团委从事学生工作的人员参照执行；\n▲在职称评聘中单列思想政治理论课类别，推进高校党务工作人员职称评聘工作；\n▲持续推进“一站式”学生社区建设，逐步实现全部学校、所有校区、全体学生的全覆盖。\n","▲《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央2021年4月16日印发）                                                         \n▲《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知（中办发〔2016〕78号）\n▲《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（国办〔2019〕24号）\n▲《中共中央办公厅 国务院关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（2019年）\n▲中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见（中办发〔2021〕46号） \n▲《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号）  \n▲《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》（教育部令第46号） \n▲《中央统战部等5部门关于配齐配强内地高校新疆籍少数民族学生专职辅导员的通知》（统发﹝2017﹞5号）\n▲《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》（教社科〔2018〕2号）\n▲《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（教思政〔2020〕1号）\n▲《教育部关于印发高等学校课程思政建设指导纲要的通知》（教高〔2020〕3号）\n▲中共教育部党组关于加强新时代全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见（教党〔2021〕34号）\n▲《教育部等十部门关于印发全面推进“大思政课”建设的工作方案的通知》（教社科〔2022〕3号）\n▲《高校“一站式”学生社区综合管理模式提质增效指南》（2025年修订版）\n▲《教育部关于印发新时代高校思想政治理论课教师行为规范和准则的通知》（教社科函〔2023〕9号） \n▲中共教育部党组印发《普通高校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》（2024年）\n▲《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35 号）\n▲《中共上海市委 上海市人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》（ 沪委发〔2017〕9号）\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于设立高校专职思政教师专项岗位津贴的通知》（沪教委德〔2020〕31号）\n▲中共上海市教育卫生工作委员会关于加强新时代上海教育系统关心下一代工作委员会工作的实施意见（沪教卫党〔2021〕201号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19 号） \n▲《教育部关于印发<普通高等学校马克思主义学院建设标准>》（2023年版）的通知》(教社科〔2023〕1号) \n▲《中共上海市委教育工作领导小组关于印发<全面加强新时代高校辅导员队伍建设专项行动实施方案>的通知》（沪教〔2024〕5 号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于印发<上海高校“一站式”学生社区育人行动计划>的通知》（沪教委德〔2024〕33号）"]
[3,"一、党建与思想政治工作情况","学生工作情况","重点","学生心理健康工作情况、就业工作情况、帮困资助情况、学生组织建设情况等","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校心理健康教育制度和心理健康教育与咨询中心健全；要面向本专科学生开设心理健康必修课，并保证2个学分（32—36学时）；专职心理教师配比达到1:3000，且每校至少配备2名；经费有保障，规范使用，危机干预有序开展；\n▲强化日常预警防控。学校要健全完善“学校-院系-班级-宿舍/个人”四级预警网络，重点关注学生是否遭遇重大变故、重大挫折及出现明显异常等情况。学生出现严重心理危机时，学校及时协助家长送医诊治；\n▲就业工作机构健全、人员配备专业、合理；开展大学生职业生涯教育和就业指导服务，定期组织就业供需见面活动。毕业去向落实率不低于上海市高校平均水平；把就业工作列入学校党委常委会重要议题定期研究推进“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”认真落实“两个100”和“不少于10家”要求；推动数字技术赋能高校毕业生就业工作；健全重点群体就业帮扶机制，落实“一人一档”“一人一策”精准帮扶要求；\n▲学生资助工作机构健全，配备相应资助专职工作人员，资助程序规范。","▲《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）\n▲《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）\n▲《教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》（教学〔2002〕18号）\n▲《教育部关于进一步加强高等学校学生资助工作机构建设的通知》（教人〔2006〕6号）\n▲《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委动员部关于印发学生资助资金管理办法的通知》（财科教〔2019〕9号）\n▲《高校学生社团建设管理办法》（教党〔2020〕13号）\n▲教育部等十七部门关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（教体艺〔2023〕1号）\n▲《上海高校学生心理健康教育工作评估标准（试行）》（沪教委德﹝2007﹞3号）\n▲《中共上海市委教育工作领导小组关于印发<全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案>的通知》（沪教〔2023〕4号）：配齐专职教师队伍，高校按师生比不低于1:3000配备专职心理教师，且每校至少配备2名。建设心理健康课程体系，高校要开设心理健康必修课，并保证2个学分（32-36学时）。       \n▲《中共上海市委组织部等12部门关于做好2025年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》（沪教委学〔2025〕23号）"]
[4,null,"工会、团委等群众组织工作情况","重点","相关工作材料","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校党组织要领导教职工大会（代表大会）认真参与民主管理和监督，审议涉及教职工切身利益重大事项方案，定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告以及学校重大事项情况通报，监督学校重要决策落实情况。学校教职工代表大会制度健全，每学年至少召开一次大会。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十七条  民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。\n▲《中华人民共和国工会法》（主席令第18号）\n▲《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）\n▲《全国总工会 教育部关于在社会力量举办的学校建立工会组织的意见》（总工发〔2002〕12号）\n▲《中国共产主义青年团章程》\n▲《共青团上海市委员会 中共上海市民办高校工作委员会关于加强上海市民办高等学校团的建设工作的意见》（沪团委联〔2005〕1号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号） "]
[5,"二、基本办学条件","学校名下占地面积","重点","学校名下占地面积（与房地产权证等文件或材料一致）","平台导入、学校填报",null,"学校名下的占地面积（学校产证）达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲普通本科：≧500亩；\n▲职业本科：≧800亩；\n▲高职：≧150亩。","▲参照《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第三条 设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。\n▲参照《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （五）基础设施 1.土地。普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n    第八条 （一）土地。校园占地面积应不低于800亩，生均占地面积应不低于60平方米。"]
[6,null,"学校名下建筑面积","重点","学校名下房地产权数量、学校名下建筑面积（与学校房地产权证等文件或材料一致）","平台导入","学校名下产权证数据","学校名下的建筑面积已达法定设置标准的为达标，60%以上的为基本达标，60%以下的为不达标。学校名下建筑面积设置标准：\n▲普通本科：≧15万平方米；\n▲职业本科：学校设置时总建筑面积应不低于24万平方米；\n▲高职：≧6万平方米。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十六条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第七条 民办高校的资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下。\n    本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起一年内完成过户工作。\n▲参照《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第七条 新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求：\n    3、……校舍建筑面积不低于6万平方米。\n▲参照《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n   （五）基础设施 2.建筑面积。普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上。称为学院的学校，建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米；普通本科学校的生均教学科研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于20平方米，人文、社科、管理类应不低于15平方米，体育、艺术类应不低于30平方米。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n    第八条（二）建筑面积。学校设置时总建筑面积应不低于24万平方米，生均校舍建筑面积应不低于30平方米；生均教学科研行政用房面积，综合、理工、农林、医药和师范类院校应不低于20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校应不低于30平方米。"]
[7,"二、基本办学条件","生均教学行政用房","重点","教学及辅助用房面积（学校名下）、行政办公用房面积（学校名下）、全日制在校生数","平台导入、学校填报、计算","生均教学行政用房=（学校名下教学及辅助用房面积+学校名下行政办公用房面积）/全日制在校生数","达到以下标准中“达标指标”的为达标，未达到“限制招生指标”的为不达标，介于二者之间的为基本达标：\n▲普通本科一般应：人文、社科、管理类≧15平方米/生，理、工、农、林、医类≧20平方米/生，体育、艺术类≧30平方米/生；\n▲职业本科一般应：综合、理工、农林、医药和师范类院校≧20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校≧30平方米；\n▲高职一般应：≧20平方米/生；\n▲达标指标（本科与高职）：语文、财经、政法院校≧9平方米/生，综合、师范、民族院校≧14平方米/生，理、工、农、林、医学院校≧16平方米/生，艺术院校≧18平方米/生，体育院校≧22平方米/生；\n▲限制招生指标（本科与高职）：语文、财经、政法院校≧5平方米/生，综合、师范、民族院校≧8平方米/生，理、工、农、林、医学院校≧9平方米/生，艺术院校≧11平方米/生，体育院校≧13平方米/生。","\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）：表一。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n职业本科：生均教学科研行政用房面积，综合、理工、农林、医药和师范类院校应不低于20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校应不低于30平方米。\n▲《教育部等五部门关于印发<职业学校办学条件达标工程实施方案>的通知》（教职成〔2022〕5号）附件1：职业学校办学条件重点监测指标。"]
[8,null,"校舍租赁情况","重点","租赁校舍建筑面积、分摊占地面积、租赁方和承租方相关资质情况、场地管理情况","学校填报、政府监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，因违规在校外设点办学和对外租赁影响学校教育教学、安全稳定，造成较大不良影响的为不达标：\n▲除核定的办学地址外，未在其他场所办学；\n▲签订规范的校舍租赁合同；\n▲承租方具有开展相应活动的资质；\n▲承租方与学校及其他出租方依法履行法定职责。","▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第八条 ……民办高校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学。不得设立分支机构……\n▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n    第三十条 独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》(沪府发〔2017〕95号)\n    第二十四条 民办学校应当在经许可机关审批同意的场所开展教育教学活动。民办学校变更办学地址的，应当向许可机关提出书面申请。经审批同意变更的，许可机关向民办学校颁发新的办学许可证或者其他证明文件。"]
[9,"三、依法治校","依法治校重要机制","重点","学校最新版章程、相关规章制度、会议纪要、考核办法及有关发文","学校填报、行政部门管理档案材料",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责：学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。学校领导班子在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法；\n▲落实法治工作机构和队伍建设：学校有专门机构负责法治工作，配齐配足工作人员；\n▲建立师生权益保护救济机制；\n▲章程的建设与执行规范：章程内容依法完备；章程制订、修改程序规范，依法核准备案；学校管理中未发生违反章程情况。\n","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校的举办者根据学校章程规定的权限、程序参与学校的办学管理。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第741号)\n    第二十条 民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公布。\n    第十九条  民办学校的章程应当规定下列主要事项：（一）学校的名称、住所、办学地址、法人属性；（二）举办者的权利义务，举办者变更、权益转让的办法；（三）办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等；（四）学校开办资金、注册资本，资产的来源、性质等；（五）理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；（六）学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序；（七）学校的法定代表人；（八）学校自行终止的事由，剩余资产处置的办法与程序；（九）章程修改程序。民办学校应当将章程向社会公示，修订章程应当事先公告，征求利益相关方意见。完成修订后，报主管部门备案或者核准。\n▲《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）\n▲《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）\n    二、明确党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）要定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。\n    五、健全师生权益保护救济机制。对教师、学生的处理、处分，应坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。\n    八、加强法治工作机构和队伍建设。学校应当有专门机构负责法治工作，有条件的可以独立设置负责法治工作的机构，作为学校的管理部门，统筹行使相应职权，并适应学校规模和管理需求，配齐配足工作人员。"]
["10","三、依法治校","举办者资质及变更","重点","举办者名单、出资人名单、在学校权益","学校填报、档案材料",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲举办者经过审批，未擅自变更；未擅自通过股权转让等方式变更实际控制人；\n▲举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力；\n▲举办者无影响学校办学稳定的经济纠纷、涉诉事项；\n▲举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况，举办者在教育领域无不良从业记录。\n","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第五十四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第五条  国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、各方权利义务和争议解决方式等。\n    第六条　举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况。\n    第十二条　民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，也不得影响学校发展，不得损害师生权益；现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。……举办者为法人的，其控股股东和实际控制人应当符合法律、行政法规规定的举办民办学校的条件，控股股东和实际控制人变更的，应当报主管部门备案并公示。\n▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第二十一条 （举办者变更）\n    民办学校的举办者变更的，由现举办者提出，在进行财务清算后，经理事会或者董事会同意，由民办学校向许可机关提出书面申请，并提交申请材料。民办学校举办者的姓名或者名称变更的，应当在30日内报许可机关备案、申请换发办学许可证。"]
[11,null,"决策机构及其成员、法定代表人、校长的资质、变更及履职情况","重点","决策机构类型、成员代表何方权益、成员资质、变更及履职情况；法定代表人变更及履职情况；校长资质、变更及履职情况。\n提供决策机构会议通知、记录、决议等过程性材料；提供学校行政管理相关记录。\n\n","学校填报、提供","决策机构中的举办者代表比例=举办者代表数量/成员总数","达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲决策机构人员无擅自变更；\n▲决策机构成员构成符合法律法规和章程规定。其中，教职工代表需经学校教职工公开推选确定；\n▲决策机构负责人资质合法；\n▲决策机构依法、依规履职，决策程序规范，符合章程规定；会议记录和工作过程性材料完整；\n▲法定代表人无擅自变更；\n▲法定代表人为学校的校长或决策机构负责人；\n▲法定代表人依照法律法规及学校章程履职；\n▲校长专职；\n▲校长具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，遵守国家法律，具有较高政治素质和管理能力；\n▲校长年龄在70岁以下，身体健康，能依法履行领导职责；\n▲校长具有10年以上从事高等教育管理经历；\n▲校长与学校关键管理岗位人员不具有近亲属关系；\n▲校长依法独立行使教育教学和行政管理职权情况。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。\n    第二十一条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。\n    第二十二条 学校理事会或者董事会行使下列职权：（一）聘任和解聘校长；（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；（三）制定发展规划，批准年度工作计划；（四）筹集办学经费，审核预算、决算；（五）决定教职工的编制定额和工资标准；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）决定其他重大事项。 其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。\n    第二十三条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。\n    第二十四条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。\n    第二十五条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；（五）负责学校日常管理工作；（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。\n▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十一条 学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。\n▲《中华人民共和国高等教育法》（主席令第23号）\n    第四十一条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：（一）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；（六）章程规定的其他职权。高等学校和校长办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十五条  民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，品行良好，无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。 民办学校法定代表人应当由民办学校决策机构负责人或者校长担任。\n    第二十六条  民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。鼓励民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构吸收社会公众代表，根据需要设立独立理事或者董事。实施义务教育的民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员应当具有中华人民共和国国籍，且应当有审批机关委派的代表。民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：（一）变更举办者；（二）聘任、解聘校长；（三）修改学校章程；（四）制定发展规划；（五）审核预算、决算；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）学校章程规定的其他重大事项。\n    第二十八条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)（十九）完善学校法人治理。民办学校要依法制定章程，按照章程管理学校。健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。……监事会中应当有党组织领导班子成员。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第十条 民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不得超过70岁。校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权。校长任期原则上为4年。报经审批机关同意后可以连任。"]
[{"$nulls":8},"▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n    第二十五条 独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。\n    第二十九条 独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁......独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。\n▲《教育部办公厅关于印发民办学校决策机构成员备案管理办法（试行）的通知》(教发厅函〔2021〕48号)\n    第四条 民办学校决策机构应由5人以上的单数组成。三分之一以上决策机构成员应具有5年以上教育教学经验， 其中实施高等教育的，应具备5年以上高等教育教学经验。\n第六条 民办学校决策机构成员应当遵守国家法律法规，具有完全民事行为能力，品行良好，身体健康、能正常履责，原则上年龄不超过70岁。\n\n▲《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第一条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长......\n▲《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （本科学校）必须具备......有关法律规定的关于高等学校领导任职条件要求，具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高级以上专业技术职务的专职领导班子。\n▲《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号）\n（十六）：健全民办学校内部治理结构。……校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度……\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第十五条 民办学校的理事会或者董事会构成、成员数量、成员资质、产生程序和职权等应当符合相关法律法规和学校章程的规定。其成员由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等人员组成，可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。首届理事会或者董事会成员及其职务由举办者推选，需要变更的，应当按照本办法第二十五条第二款的规定办理。\n    第十六条 民办学校的法定代表人，由理事长、董事长或者校长担任，并应当符合相关法律法规和学校章程的规\n    第十七条 民办学校的理事会或者董事会应当依法聘任专职校长，校长对理事会或者董事会负责。校长应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，个人信用状况良好，熟悉教育及相关法律法规，年龄一般不超过70岁，具有5年以上教育管理经验和相关法律法规及设置标准规定的其他任职条件。校长依据法律法规和学校章程的规定，独立行使教育教学和行政管理职权。\n    第二十五条 理事或者董事变更：民办学校的理事会或者董事会在任期届满、推选方更换推选人员、成员资质条件发生变化等情况下，应当及时换届，或者开展成员及其职务的变更工作，并且由在任理事会或者董事会作出决议后的30日内，将变更后的成员名单及其职务报许可机关和登记机关备案。 校长变更：民办学校在校长任期届满、任期未满但任职条件发生变化等情况下，学校理事会或者董事会应当依法及时开展校长的解聘与聘任工作，符合学校需要并且具有相应任职条件的可以续聘。民办学校应当在理事会或者董事会作出校长聘任或者续聘决议后的30日内，向许可机关申请颁发新的办学许可证。法定代表人变更:民办学校需要变更法定代表人的，应当依法开展经济责任审计，并且在理事会或者董事会作出变更决议后的30日内，依法办理法人登记等相关手续。"]
[12,"三、依法治校","监督机构与履职情况","重点","监督机构设置、人员、制度。提供监事会会议通知、记录、决议等过程性材料。","学校填报、提供",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲监督机构依法设置，成员构成符合法律法规和章程规定；\n▲监督机构负责人或监事列席学校决策机构会议；\n▲学校决策机构成员及近亲属无兼任或担任监事；\n▲监督机构依照法律法规及学校章程履职，会议记录、工作过程性材料完整。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十七条  民办学校应当设立监督机构。监督机构应当包含党的基层组织代表，且教职工代表不少于1／3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。监督机构依据国家有关规定和学校章程对学校办学行为进行监督。监督机构负责人或者监事应当列席学校决策机构会议。\n    理事会、董事会或者其他形式决策机构成员及其近亲属不得兼任、担任监督机构成员或者监事。\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第十八条 （监事制度） \n    民办学校应当设立监事或者监事会，其人选及构成、产生办法、任期、基本职责和议事规则等应当符合相关法律法规和学校章程的规定。\n    第二十五条 （其他变更）\n    监事变更：民办学校需要变更监事的，应当按照相关法律法规与学校章程的规定，由相关各方推选人员，相关材料应当存档备查。"]
[13,null,"发生重大安全稳定事件与办学管理事件等情况","关键","政府监管信息","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：（重大安全稳定与办学管理事件指重大意识形态安全或者偏离社会主义办学方向和影响社会稳定的重大事故、重大校园传教渗透事故、重大网络舆情事件和大型活动审核事故、重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件、重大不诚信事件、重大劳资纠纷、造成重大社会影响的员工违法犯罪案件或师德师风失范事件，如重大教学事故、重大学术腐败、违规办学、违规招生、违反收退费管理规定等）\n▲法人履行安全稳定工作第一责任人职责：\n▲未受到行政处罚；\n▲未发生恶性刑事案件、涉诉事项，或发生恶性刑事案件、涉诉事项但学校不存在相关管理责任；\n▲未发生重大意识形态事件和安全稳定事件，或发生但学校不存在相关管理责任；\n▲未发生严重影响教育教学和社会治安的重大群体性事件，或发生但学校不存在相关管理责任。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第六十二条   ……管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的\n▲《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》（教育部令第46号）\n▲《上海市社会治安综合治理委员会办公室关于印发<上海市平安创建考评管理办法>（试行）的通知》（沪综治办〔2006〕25号 ）及具体事件相关法律法规。        \n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强本市高校安全保卫工作的意见》（沪教委保〔2009〕13号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号） \n"]
[14,"三、依法治校","安全管理情况","重点","安全管理机构与人员配备情况、技防建设情况、安全教育和管理情况、突发事件工作机制建设情况","学校填报、计算","人员配备比例=人员数/教职工与在校生总数","达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲保卫干部配备比例：1-3‰；有专门的安全技防场所和管理、操作人员，技防设备完好，技防监测无盲点。技防经费配套和使用规范；\n▲安全制度健全、安全管理设施设备配备完善、应急预案完备、管理规范，定期开展安全检查；定期开展安全教育、演练活动和标准化考试情况；突发事件快速反应机制及工作流程健全；\n▲全面加强食品安全管理，加强食堂运行监管，确保学生食堂价格基本稳定；                                        ▲加强校舍日常使用安全管理，建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。","▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第二十四条 ……民办高校应当加强应急管理，建立健全安全稳定工作机制。推进学校安全保卫工作队伍建设，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园安全和教学秩序。\n▲《教育部办公厅关于加强高校教学实验室安全工作的通知》（教高厅〔2017〕2号 ）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强本市高校安全保卫工作的意见》（沪教委保〔2009〕13号）\n▲《上海市教育委员会等六部门关于贯彻落实<教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见>的通知》（沪教委后〔2011〕25号）\n▲《上海市大学生安全教育三年行动计划（2016-2018年）》（沪教委保〔2016〕6号）                              ▲《上海市教育委员会 上海市市场监管局关于进一步加强高校食堂管理工作的通知》（沪教委后〔2025〕4号）                 ▲《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）                                                                                          ▲《上海市房屋使用安全管理办法》（市政府令第14号）"]
[15,"四、资产与财务管理","重大财务事项决策机制及财务制度建设","重点","学校重大财务事项决策机制相关情况及财务管理制度建设情况","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲执行相关会计制度及相应配套办法，学校建立健全及执行相关的内控制度；建立健全学校财务、会计制度和资产管理制度，明确学校具体财务事项的决策程序、内部控制、内部监管、信息披露等要求；\n▲学校预算、决算、对外投资、重大资产处置、担保融资、对外举债、关联交易、结余处置、开立撤销银行账户、民办教育发展资金校内评审结果等重大财务事项纳入须经学校决策机构履行重大事项决议程序的范畴；\n▲重大财务事项由校长组织提出，经党织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过；\n▲学校重大财务事项决策的过程性材料应立档备查；\n▲民办高校决策机构成员构成利益关联关系的，该成员应当回避，不行使表决权；\n▲建立重大财务事项报告制度，及时向教育主管部门报告学校的重大财务事项的决策情况和管理情况。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十五条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第四十一条　民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第二十一条 民办高校依法设置会计机构，配备会计人员……建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。\n▲《会计基础工作规范》（财政部令第98号）\n    第八十四条 各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第一条 第一款 学校预算、决算、对外投资、重大资产处置、担保融资、对外举债、关联交易、结余处置等重大财务事项纳入须经学校决策机构（董事会或理事会）履行重大事项决议程序的范畴。重大财务事项由校长组织提出，经党组织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过。学校重大财务事项决策的过程性材料应立档备查。民办高校决策机构成员与审议事项所涉及的单位或者个人构成利益关联关系的，该成员应当回避，不对该事项行使表决权，不委托他人代为行使表决权。出席会议的无利益关联关系决策机构成员应超过决策机构成员半数以上。\n    第二款 建立健全学校财务、会计制度和资产管理制度，明确学校具体财务事项的决策程序、内部控制、内部监管、信息披露等要求。\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第六条 民办学校应当将开立、撤销银行账户纳入须经学校决策机构（董事会或理事会）履行重大事项决议程序的范畴。民办学校开立、撤销银行账户的，应当由校长组织提出，经党组织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过。\n▲《上海市促进民办教育发展资金管理办法》（沪教委民〔2023〕5号）\n    第十二条 民办高校应当建立校内项目库，做好民办教育发展资金项目校内评审工作，重点对项目的必要性、合理性、可行性实施评审。参加评审的本校专家不得超过50%,鼓励委托评估机构组织评审。民办高校应当履行学校重大事项决策程序确定校内评审结果， 并根据校内评审结果向市教委申请党建专项和特色专项，备案内涵专项。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第十三条（决策机构会议）关联交易纳入须经学校决策机构履行重大事项决议程序的范畴，应当经三分之二以上决策机构组成成员同意方可通过。与该关联交易有利益关系的决策机构成员应当回避，不对该事项行使表决权。"]
[16,null,"收费规范及相关制度建设与执行情况","重点","学校内部管理制度及相关执行记录","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应按照相关规定与程序建立健全及严格执行收费、退费等标准与制度；\n▲民办高校学费、住宿费、代办服务性收费等收费项目及其收费依据、收费标准、退费、投诉方式等信息应当按照规定公示；\n▲学校收、退费事项应形成相关文字记录以备查询；\n▲设立专门的收费账户并报市教委备案，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费；不得随意变更，学费等收入应及时、足额存入专户。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十八条　民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。              \n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）  \n    第四十二条　民办学校应当建立办学成本核算制度，基于办学成本和市场需求等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则，考虑经济效益和社会效益，合理确定收费项目和标准。    \n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n     第二十二条　民办高校必须严格执行政府有关部门批准的收费项目和标准。收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。\n▲《关于加强民办高等学校学费及政府扶持资金帐户管理的通知》（沪教委财〔2009〕80号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好2015年民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民〔2015〕4号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条第二款   民办高校学费、住宿费、代办服务性收费等收费项目及其收费依据、收费标准、退费、投诉方式等信息应当按照《高等学校信息公开办法》等要求向社会公示，并在公示30天后执行，未经公示不得收费。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学生摊派费用或者强行集资，不得收取与入学关联的费用。非营利性民办高校收取费用、开展活动的资金往来，应使用在有关主管部门备案的账户。\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第七条  民办学校开设的银行账户应当符合相关规定和业务需要。其中，民办学校应当开设专门的收费账户，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费。同时，民办高校应当开设民办教育发展资金专用存款账户。\n    第八条  民办学校开立、变更、撤销银行账户的，应当在取得《开户许可证》或者相关业务凭证后的5个工作日内，将《民办学校银行账户备案表》报本级教育行政部门备案。"]
[17,"四、资产与财务管理","年度预算、决算管理与执行情况","重点","学校内部管理制度。\n由决策机构确认的年度预算、决算报告。\n","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应该建立健全预算、决算制度，各项收入要全部纳入预决算；\n▲预算需经决策机构决议通过后方可实施，并在决议通过后的1个月内上报教育主管部门备案；\n▲经备案的预算确需调整时，需履行原决策和备案程序；\n▲规范决算管理工作，保证决算数据的真实、准确；\n▲编制年度资金预算和进行年度资金决算时，对通过关联交易方式实施的事项予以注明。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十五条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：……（二）拟定年度工作计划、财务预算和学校规章制度……\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十六条　民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：……（五）审核预算、决算；……\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）\n    （二十）健全资产管理和财务会计制度。……完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度……\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民[2021]16号)\n    第二条第一款 建立年度预决算制度，各项收入要全部纳入预决算，进行统一核算和统一管理。预算经决策机构决议通过后方可实施，并在决策机构决议通过后的1个月内上报教育主管部门备案。经备案的预算确需调整时，需履行原决策和备案程序。加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的真实、准确。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第八条  民办学校应当在编制年度资金预算和进行年度资金决算时，对通过关联交易方式实施的事项予以注明。\n民办学校应当在年度会计报表附注中注明利益关联方关系的性质、交易类型及各项交易要素，各项交易要素应当涵盖本办法第十六条信息披露的各项内容。"]
[18,null,"学校资金资产管理情况","重点","会计账簿、合同、协议等相关材料","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲民办高校举办者要依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下；\n▲定期开展资产清查，切实保护学校法人财产；按有关规定对学校资产进行处置；\n▲根据自身发展需要举借债务的，不影响学校正常办学秩序。获得的融资款要主要用于办学，不得擅自改变用途；\n▲民办高校的债务与利益关联方债务要保持独立，举办者的自身债务风险不应以任何形式转嫁给民办高校；\n▲不得将财政性经费及其形成的固定资产用于为民办高校或者利益关联方进行融资；\n▲非营利性民办高校的全部教育设施不得抵押；\n▲对外投资行为要在保证学校正常运转和事业发展的前提下开展，要关注被投资单位的经营情况；\n▲不得从事高风险性投资（股票、期货、基金、企业债券等），不得使用财政性经费及其形成的资产对外投资；\n▲规范采购行为，提高经济效益，保障法人财产安全；\n▲建立风险预警机制，当学校财务风险可能影响学校稳定办学和师生权益时，要及时向教育主管部门报告；\n▲不得将民办学校资金归集到举办者及其利益关联方的账户进行集中管理。","▲《中华人民共和国民法典》\n▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十六条　民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。\n    第三十七条　民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占……\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n    第十七条　各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符……                                        \n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第四十三条 民办学校资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。民办学校依法接受的捐赠财产的使用和管理，依照有关法律、行政法规执行。\n▲《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》（沪府办发〔2010〕7号）\n    第三条 民办高校办理资产过户时……报相关部门办理变更手续……\n    第十二条……购置教学仪器设备等固定资产形成的权益，由民办高校享有。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第九条  民办学校全部资金均要纳入以民办学校名义开立的银行账户进行管理，不得将民办学校资金归集到举办者及其利益关联方的账户进行集中管理，保障学校法人财产权。\n"]
[19,null,"民办教育发展资金使用情况","重点","会计账簿等相关材料\n学校收到和使用扶持资金汇总情况","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲申请民办教育发展资金的，学校应当制定民办教育发展资金实施细则，明确民办教育发展资金决策程序、采购及招投标、内部控制、内部监督、信息披露等要求；\n▲民办高校收到的与师生权益直接相关的财政性经费，要确保按规定及时足额拨付，不得挪作他用；\n▲学生资助补助资金实行分账核算，专款专用；\n▲按有关规定设立民办教育发展资金专用存款账户，并经市教委备案，不得随意变更；\n▲申请上海市促进民办教育发展资金的，要建立校内项目库，做好项目评审、项目出入库工作，加强对项目库的管理；\n▲民办教育发展资金必须专款专用，规范使用；\n▲民办教育发展资金形成的固定资产不得擅自处置。 ","▲《关于加强民办高等学校学费及政府扶持资金帐户管理的通知》（沪教委财〔2009〕80号）\n    民办高校申请各类政府扶持资金的，须在银行开设扶持资金存款账户（以下简称“扶持资金专户”），扶持资金将直接拨付到扶持资金专户。\n    学费专户与扶持资金专户仅用于核算学费和政府扶持资金的收入和支出，其他性质的收入和支出不得通过该账户核算。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第七条  民办学校开设的银行账户应当符合相关规定和业务需要。其中，民办学校应当开设专门的收费账户，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费。同时，民办高校应当开设民办教育发展资金专用存款账户。\n    第八条  民办学校开立、变更、撤销银行账户的，应当在取得《开户许可证》或者相关业务凭证后的5个工作日内，将《民办学校银行账户备案表》报本级教育行政部门备案。\n▲《上海市促进民办教育发展资金管理办法》（沪教委民〔2023〕5号） "]
[20,"四、资产与财务管理","相关组织及个人与学校关联交易情况","重点","会计账簿等相关材料\n学校关联组织及个人情况汇总表\n当年与关联组织及个人交易情况声明","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲民办高校与利益关联方进行交易，应当遵循公开、公平、公允的原则，合法合规、诚实信用、合理定价、规范决策、独立交易，不得损害国家利益、学校利益和师生权益；\n▲建立健全校内关联交易管理制度，完善利益关联方名单制定、定价论证、决策审议、执行立档、财务审计、监督报告、信息披露、责任追究等内控机制；\n","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）  \n    第四十五条　……其他民办学校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。\n    民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。教育、人力资源社会保障以及财政等有关部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管，并按年度对关联交易进行审查。\n    前款所称利益关联方是指民办学校的举办者、实际控制人、校长、理事、董事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或者个人。\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第三条第二款 民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。民办高校的利益关联方，是指民办高校的举办者、实际控制人、理事、董事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或者个人。利益关联方应将关联关系向民办高校决策机构报告。民办高校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。要通过书面合同的形式明确关联交易的标的内容、金额、合同履约期限等信息。建立利益关联方交易的信息披露制度，在会计报表附注中披露利益关联方关系的性质、交易类型及各项交易要素等。民办高校和利益关联方的往来款项不得长期挂账。民办高校举办者出资后，不得以任何方式抽逃出资，不得通过拆借资金、无偿使用等方式占用、挪用学校资金资产。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第六条（制度建设）民办学校应当根据本办法的规定，结合学校实际，建立健全校内关联交易管理制度，完善利益关联方名单制定、定价论证、决策审议、执行立档、财务审计、监督报告、信息披露、责任追究等内控机制。\n "]
[21,null,"经费支出结构规范情况","重点","会计凭证、账簿、会计报表、会计报表及附注等相关材料。审计报告。","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大影响的为不达标：\n▲民办高校收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇；\n▲学校人员经费支出比例不低于学费收入的50%、或者学校专职专任教师平均工资不低于本市同类高校教师平均工资水平；\n▲民办高校应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生；\n▲非营利性民办高校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中，按不低于年度非限定性净资产增加额的10%的比例提取发展基金（法定公积金），用于学校的发展。","▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十四条  国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。\n    教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。\n    第六十一条 国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第三十九条 ……实施学历教育的民办学校应当建立学生资助、奖励制度，并按照不低于当地同级同类公办学校的标准，从学费收入中提取相应资金用于资助、奖励学生。\n    第四十六条 在每个会计年度结束时，民办学校应当委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。非营利性民办学校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中，营利性民办学校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10％的比例提取发展基金，用于学校的发展。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条 第三款 民办高校收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。党建工作经费、思想政治工作经费、心理健康工作经费等应纳入学校经费预算，并按要求设立高校专职思政教师专项津贴。建立教师收入与办学效益动态调整机制，确保教师每年收入增长与上海经济增长、物价增长相匹配。合理提高人员经费在学校支出中的比例，学校人员经费支出比例不低于学费收入的50%、或者学校专职专任教师平均工资不低于本市同类民办高校教师平均工资水平。按照不低于本市同级同类公办学校的标准，从学费收入中提取相应资金用于资助、奖励学生。非营利性民办高校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中、营利性民办高校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10%的比例提取发展基金（法定公积金），用于学校的发展，在年度报告中按要求披露发展基金的计提和使用情况。\n▲《上海市普通高等学校学生资助资金管理实施办法》（沪教委规〔2022〕9号）\n▲《关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）"]
[22,null,"会计核算规范情况","重点","会计凭证、账簿、会计报表、会计报表及附注等相关材料。审计报告。","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大影响的为不达标：\n▲完善财务信息系统构建，全部银行账户和财务数据应实时、完整对接至上海市民办高校财务远程监管系统；\n▲会计凭证的制作和装订，会计账本的记录，会计报表的编制及会计报表附注的说明符合相关要求；\n▲学校各项收入及支出规范；            \n▲聘任会计机构负责人（会计主管人员）要执行亲属回避制度；\n▲民办高校的会计机构负责人（会计主管人员）要具备会计师以上专业技术职务资格和从事会计工作三年以上经历；               \n▲按规定进行第三方审计并出具审计报告。","▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十三条 ……教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。\n    第六十一条 国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n    第九条　各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。\n▲《民间非营利组织会计制度》（财会〔2004〕7号）\n▲《会计基础工作规范》（财政部令第98号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条第五款 加强会计人员队伍建设。加强会计人员配备，保障学校财务管理工作规范。会计人员要严格遵守职业道德，按时参加财政部门组织的继续教育培训和教育主管部门组织的培训，不断提高职业素养和专业能力。聘任会计机构负责人（会计主管人员）要执行亲属回避制度。民办高校决策机构组成人员的直系亲属不得担任高校的会计机构负责人（会计主管人员）。民办高校的会计机构负责人（会计主管人员）要具备会计师以上专业技术职务资格和从事会计工作三年以上经历。"]
[23,"五、师资队伍建设","生师比","重点","折合在校生数、折合教师总数","平台导入、计算","生师比=折合在校生数/折合教师总数","达到以下标准中“达标指标”的为达标，未达到“限制招生指标”的为不达标，介于二者之间的为基本达标：\n▲本科达标指标：体育、艺术院校≦11，医学院校≦16，综合、师范、民族、理、工、农、林、语文、财经、政法院校≦18；\n▲本科限制招生指标：体育、艺术院校≦17，综合、师范、民族、理、工、农、林、医学院校≦22，语文、财经、政法院校≦23；\n▲高职达标指标：体育、艺术院校≦13，医学院校≦16，综合、师范、民族、理、工、农、林、语文、财经、政法院校≦18；\n▲高职限制招生指标：体育、艺术院校≦17，综合、师范、民族、理、工、农、林、医学院校≦22，语文、财经、政法院校≦23；\n▲校外教师折算数（校外教师数*0.5）不超过折合教师总数的30%（折合教师总数=专任专职教师数+专任非专职教师数+校外教师数*0.5）。\n（专任非专职：\n1.有实际教学任务；2.有实际劳务支出；3.签约两年及以上；4.达到上述条件的专任非专职教师按照1：1折算生师比。\n校外教师：\n1.有实际教学任务；2.有实际劳务支出；3.签约一年以上；4.达到上述条件的校外教师按照1：0.5折算生师比。）","▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号） \n    第三十七条 教育行政部门应当会同有关部门建立民办幼儿园、中小学专任教师劳动、聘用合同备案制度，建立统一档案，记录教师的教龄、工龄，在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面，统筹规划、统一管理，与公办幼儿园、中小学聘任的教师平等对待。\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）：表一、表二。\n▲《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （三）……专任教师总数一般应使生师比不高于18:1。\n▲《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》（教高厅〔2011〕2号）及《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》\n    民办高校部分评估指标的调整说明：观测点“生师比”合格标准中增加：自有专任教师数量不低于专任教师总数50%。“专任教师计算方法”是：自有教师及外聘教师中聘期二年（含）以上并满足学校规定教学工作量的教师按1:1计入，聘期一年至二年的外聘教师按50％计入，聘期不足一年的不计入专任教师数。\n▲《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（教督〔2021〕1号）及《普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系（试行）》\n    关于人员类别的相关说明（专任教师须承担教学任务且人事关系在本校；校外教师须承担本校教学任务、有聘用合同和劳务费发放记录）。\n▲《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2023〕9号）\n    第四条 职业学校要坚持以专任教师为主，兼职教师为补充的原则，聘请兼职教师应紧密对接产业升级和技术变革趋势，满足学校专业发展和技术技能人才培养需要，重点面向战略性新兴产业相关专业、民生紧缺专业和特色专业。兼职教师占职业学校专兼职教师总数的比例一般不超过30%。\n▲《教育部办公厅关于做好银龄教师支持民办教育行动实施工作的通知》（教师厅函〔2024〕4号）\n    对于已全职在校工作两年及以上的，具有副高级及以上职称，每学年承担的教学任务达到同层次本校专任教师平均水平的银龄教师，可视同本校专任教师，纳入高校设置、中国教育监测与评价、学位授权审核、办学条件监测、评审评估等指标计算。对于其他银龄教师，可按规定折算计入专任教师总数，对新建民办院校在折算系数上给予倾斜。\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）"]
[24,"五、师资队伍建设","师德师风","重点","师德师风建设相关材料","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校每年至少开展1次教师思想动态调研排摸，面向全体教师每年至少开展1次师德专题教育、1次师德教育实践、1次师德警示教育；\n▲健全新时代师德师风建设长效机制，完善制度规划，强化全链条管理；\n▲建立健全师德失范行为受理与调查处理机制，指定或设立专门组织负责；\n▲成立党委教师工作委员会，落实教师工作部职责；\n▲将师德师风列为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和表彰奖励等首要条件。","▲《新时代高校教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）\n▲《教育部等七部门印发<关于加强和改进新时代师德师风建设的意见>的通知》（教师〔2019〕10号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）\n▲《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（中发〔2024〕15号）\n    （三）坚持师德师风第一标准。将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同，在教师聘用工作中严格考察把关。将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、导师遴选、评优奖励、项目申报等的首要要求。各级组织人事和教育部门将师德师风建设纳入学校基层党建述职评议考核、领导班子和领导人员考核及全面从严治党任务清单，与教育督导、重大人才工程评选、教育教学评估、学位授权审核、学位授权点评估等挂钩。学校主要负责人要认真履行师德师风建设第一责任人职责，压实高校院（系）主要负责人责任。"]
[25,null,"教师资格证持证情况","重点","专任专职教师数、持有高校教师资格证的专任专职教师数、未持有高校教师资格证的新进专任专职教师数","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲应持未持高校教师资格证的专任专职教师“=0“为达标，”＜＝10“且”所占比例“＜＝10%“为基本达标，“＞10“或所占比例＞10%为不达标；\n▲聘用的外籍教师应具备其他符合国家规定的相应资质。","▲《中华人民共和国教师法》（主席令第18号）\n    第十条 国家实行教师资格制度。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法》》（主席令第24号）\n    第二十九条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。\n▲《中华人民共和国职业教育法》（2022年4月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）\n    第四十六条 “具备条件的企业、事业单位经营管理和专业技术人员，以及其他有专业知识或者特殊技能的人员，经教育教学能力培训合格的，可以担任职业学校的专职或者兼职专业课教师”。\n▲《教师资格条例》（国务院令第188号）\n    第二条 中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。"]
[26,null,"专任专职教师学位结构","重点","专任专职教师博士学位占比情况","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲未达到本市同类高校专任专职教师博士学位平均占比的学校：1.本科院校专任专职教师博士学位比例年增长幅度应大于10%；2.专科院校专任专职教师博士学位比例年增长幅度应大于5%。","\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教委关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）\n    第9条 增强教师核心竞争力。鼓励民办教师……。未达到本市同类高校专任专职教师博士学位平均占比的民办本科院校、高职高专院校，其专任专职教师博士学位比例每年增长幅度至少分别达到10%和5%。"]
[27,"六、招生管理与教育教学","招生规范情况","重点","招生宣传广告及招生工作规范情况、非学历招生情况","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲招生工作符合规定，招生简章和广告报教育部门备案；\n▲按照办学许可证核定的名称、办学地点、办学类型、办学层次进行招生宣传。","▲《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部36号令）\n▲《教育部办公厅关于印发<普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）>的通知》（教职成厅函〔2021〕23号）"]
[28,null,"教材审核情况","重点","教材选用审批情况","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲教材选用审核和管理规范；\n▲学校制定了本校教材管理文件。","▲《普通高等学校教材管理办法》（教材〔2019〕3号）\n▲《职业院校教材管理办法》（教材〔2019〕3号）                                                   \n▲《学校选用境外教材管理办法》（教材〔2019〕2号）\n▲《上海市职业院校教材管理实施细则》（沪教委规〔2021〕14号)\n▲《上海市普通高等学校教材管理实施细则》（沪教委规〔2021〕13号）\n▲《上海市学校选用境外教材管理实施细则》（沪教委教材〔2021〕1号）"]
[29,null,"专业人才培养情况","重点","对标十大专项行动计划，优化专业布局及调整人才培养方案","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲普通本科专业人才培养方案起草审定与执行情况规范；\n▲高职（含职业本科）专业人才培养方案起草审定与执行情况规范；\n▲学校制定了专业布局优化调整方案或措施；\n▲学生学籍管理情况。","▲《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》(教高厅〔2011〕2号)\n    培养方案反映专业培养目标，体现了德、智、体、美全面发展的要求；有企业行业专家参与制定修订专业人才培养方案；\n    构建了科学合理的培养应用型人才的课程体系，其中，人文社科类专业实践教学占总学分（学时）不低于20%，理工农医类专业实践教学比例占总学分（学时）比例不低于25%，师范类专业教育实习不少于12周；                                                        \n    创新创业教育融入人才培养体系，开设专门课程，纳入学分管理；\n    培养方案执行情况良好。\n▲《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）\n    第三条 （三）起草与审定。学校组织由行业企业、教研机构、校内外一线教师和学生代表等参加的论证会，对专业人才培养方案进行论证后，提交校级党组织会议审定。\n▲《关于组织做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的通知》（教职成司函〔2019〕61号）\n▲《推进上海职业学校优化专业布局结构的指导意见》（沪教委职〔2022〕30号）\n▲上海市委办公厅、上海市政府办公厅《关于全面深化高等教育综合改革服务促进高质量发展的意见》（沪委办〔2023〕22号）\n▲《上海高等教育质量提升十大专项计划实施方案（2023-2026年）》（沪教〔2023〕5号）\n▲《上海市强化重点领域人才精准供给 动态调整高等学校招生结构规模实施方案》（沪教委高〔2024〕4号）\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第十五条 民办高校自行招收的学生为非学历教育学生，学校对其发放学习通知书。学习通知书必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法等。民办高校对学习时间1年以上的非学历教育学生实行登记制度。已登记的学生名单及有关情况，必须于登记后7日内报省级教育行政部门备案。备案后的学生名单在校内予以公布。\n▲《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号） \n▲《教育部办公厅关于印发<普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）>的通知》（教职成厅函〔2021〕23号）"]

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["上海市营利性民办高等学校年度检查指标体系（2025年度)-基础性指标 "]
["序号","一级指标","二级指标","指标\n类型","采集信息","信息\n来源","计算\n方法","指标评判标准","指标设置与评判依据"]
[1,"一、党建与思想政治工作情况","党建工作开展情况","重点","党组织班子与机构情况、相关工作材料","学校填报、\n上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持把党的领导贯彻到办学治校全过程各方面；\n▲以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，扎实开展党委理论学习中心组学习，不断提升制度化规范化水平；学校每年至少开展1次教师思想动态调研排摸，面向全体教师每年至少开展1次师德专题教育、1次师德教育实践、1次师德警示教育；\n▲建立健全学校党组织政治把关、理（董）事会依法决策、学校行政领导班子照章执行、师生员工民主监督的内部治理体系。涉及学校党的建设、思想政治工作、德育工作、维护政治安全等事项，由党组织研究决定。涉及学校发展规划、重要改革事项、经费预算和决算、大额资金使用、重要人事安排、办学结余分配和师生员工切身利益等重大事项，党组织要召开会议，从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员政治素质关、维护校园和谐稳定等方面进行认真研究讨论，提出明确意见，由理（董）事会会议作出决定。涉及教师聘用、课程建设、教材选用、招生考试、学术活动、对外交流等教育教学重要事项，通过召开学校党组织与行政领导班子联席会议等方式进行讨论、作出决定，党组织要在其中把好政治关。学校和院系级党政班子成员，实行“双向进入，交叉任职”；\n▲学校党的基层委员会（直属党总支）一般每届任期5年，党的总支部委员会、支部委员会一般每届任期3年，要按期召开党员大会或党员代表大会并进行换届。做好党员发展和党员教育，建全“双培养”机制和教师党支部书记“双带头”培育；\n▲要健全学校党的工作机构设置，增强工作力量配备，在校生规模不足1万人，校级党的工作机构专职工作人员不得少于4人，1万人至2万人的不得少于6人，2万人以上的不得少于8人，要配备专职党组织副书记和组织员，可配备专（兼）职的宣传员、纪检员。学校设立党的基层纪律检查委员会，在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作；（二级）院（系）党组织应配备专职副书记和专职组织员；\n▲按照不低于公办学校人均经费的标准，严格执行民办学校党组织活动经费列入年度经费预算。保证基层党组织工作和活动正常开展。按规定设立党费专用账户；\n▲学校党组织落实全面从严治党主体责任。落实党风廉政建设职责，依法依规及时处置党员干部违纪违法案件；\n▲严格执行学校党政主要领导出国（境）报备制度；\n▲按照信访工作流程，依法公正按期办理信访事项，不得敷衍塞责，推诿拖延。","▲《中国共产党党章》\n▲《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央2021年4月16日印发）\n▲《信访工作条例》（中共中央 国务院2022年2月25日发布）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令笫741号）\n▲《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)\n▲《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）\n▲《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）\n▲关于印发《民办学校党建工作重点任务》的通知（教思政〔2020〕2号）\n▲《民办高等学校年度检查指标体系（试行）》(教发厅函〔2020〕35号)\n▲《中共上海市委 上海市人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》（沪委发〔2017〕9号）\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲关于印发《上海市民办学校党建工作重点任务责任清单》的通知（沪教卫党〔2021〕117号）                                                                  ▲《普通高等学校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》的通知（教党〔2023〕66号）                                                                                                 ▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号）                                                                                    ▲《上海市营利性民办高等学校办学结余分配工作管理办法》（沪教委规〔2025〕3号）"]
[2,null,"思政工作情况","重点","思想政治教育、教师和辅导员队伍建设等相关工作","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应按照专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的要求，本、专科专职辅导员师生比不低于1:150，少数民族学生集中的学校按1:50比例配备少数民族辅导员；专职思政课教师师生比不低于1:350；\n▲思政课教学科研机构独立建制、规范,选优配强该机构党政领导班子。本科院校按在校本科、研究生总数每生每年不低于40元，专科院校每生每年不低于30元的标准提取专项经费,并体现在财务账面上。按照中央确定的最新方案，落实课程和学分及对应的课堂教学学时，无挪用或减少课时的情况。实践教学纳入教学计划，统筹思想政治理论课各门课的实践教学，落实学分（本科2学分、专科1学分）覆盖全体学生，建立相对稳定的校外实践教学基地。开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课；推广理实融合的高质量思政课案例教学；\n▲设立并足额发放思政课教师和辅导员专项岗位津贴。学生工作部门、校团委从事学生工作的人员参照执行；\n▲在职称评聘中单列思想政治理论课类别，推进高校党务工作人员职称评聘工作；\n▲持续推进“一站式”学生社区建设，逐步实现全部学校、所有校区、全体学生的全覆盖。\n","▲《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央2021年4月16日印发）                                                         \n▲《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》的通知（中办发〔2016〕78号）\n▲《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（国办〔2019〕24号）\n▲《中共中央办公厅 国务院关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（2019年）\n▲中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见（中办发〔2021〕46号） \n▲《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号）  \n▲《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》（教育部令第46号） \n▲《中央统战部等5部门关于配齐配强内地高校新疆籍少数民族学生专职辅导员的通知》（统发﹝2017﹞5号）\n▲《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》（教社科〔2018〕2号）\n▲《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（教思政〔2020〕1号）\n▲《教育部关于印发高等学校课程思政建设指导纲要的通知》（教高〔2020〕3号）\n▲中共教育部党组关于加强新时代全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见（教党〔2021〕34号）\n▲《教育部等十部门关于印发全面推进“大思政课”建设的工作方案的通知》（教社科〔2022〕3号）\n▲《高校“一站式”学生社区综合管理模式提质增效指南》（2025年修订版）\n▲《教育部关于印发新时代高校思想政治理论课教师行为规范和准则的通知》（教社科函〔2023〕9号） \n▲中共教育部党组印发《普通高校教师党建和思想政治工作质量标准（试行）》（2024年）\n▲《关于进一步加强上海高校辅导员队伍建设的若干意见》（沪委办发〔2006〕35 号）\n▲《中共上海市委 上海市人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》（ 沪委发〔2017〕9号）\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于设立高校专职思政教师专项岗位津贴的通知》（沪教委德〔2020〕31号）\n▲中共上海市教育卫生工作委员会关于加强新时代上海教育系统关心下一代工作委员会工作的实施意见（沪教卫党〔2021〕201号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19 号） \n▲《教育部关于印发<普通高等学校马克思主义学院建设标准>》（2023年版）的通知》(教社科〔2023〕1号) \n▲《中共上海市委教育工作领导小组关于印发<全面加强新时代高校辅导员队伍建设专项行动实施方案>的通知》（沪教〔2024〕5 号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于印发<上海高校“一站式”学生社区育人行动计划>的通知》（沪教委德〔2024〕33号）"]
[3,"一、党建与思想政治工作情况","学生工作情况","重点","学生心理健康工作情况、就业工作情况、帮困资助情况、学生组织建设情况等","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校心理健康教育制度和心理健康教育与咨询中心健全；要面向本专科学生开设心理健康必修课，并保证2个学分（32—36学时）；专职心理教师配比达到1:3000，且每校至少配备2名；经费有保障，规范使用，危机干预有序开展；\n▲强化日常预警防控。学校要健全完善“学校-院系-班级-宿舍/个人”四级预警网络，重点关注学生是否遭遇重大变故、重大挫折及出现明显异常等情况。学生出现严重心理危机时，学校及时协助家长送医诊治；\n▲就业工作机构健全、人员配备专业、合理；开展大学生职业生涯教育和就业指导服务，定期组织就业供需见面活动。毕业去向落实率不低于上海市高校平均水平；把就业工作列入学校党委常委会重要议题定期研究推进“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”认真落实“两个100”和“不少于10家”要求；推动数字技术赋能高校毕业生就业工作；健全重点群体就业帮扶机制，落实“一人一档”“一人一策”精准帮扶要求；\n▲学生资助工作机构健全，配备相应资助专职工作人员，资助程序规范。","▲《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）\n▲《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）\n▲《教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》（教学〔2002〕18号）\n▲《教育部关于进一步加强高等学校学生资助工作机构建设的通知》（教人〔2006〕6号）\n▲《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委动员部关于印发学生资助资金管理办法的通知》（财科教〔2019〕9号）\n▲《高校学生社团建设管理办法》（教党〔2020〕13号）\n▲教育部等十七部门关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》的通知（教体艺〔2023〕1号）\n▲《上海高校学生心理健康教育工作评估标准（试行）》（沪教委德﹝2007﹞3号）\n▲《中共上海市委教育工作领导小组关于印发<全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案>的通知》（沪教〔2023〕4号）：配齐专职教师队伍，高校按师生比不低于1:3000配备专职心理教师，且每校至少配备2名。建设心理健康课程体系，高校要开设心理健康必修课，并保证2个学分（32-36学时）。       \n▲《中共上海市委组织部等12部门关于做好2025年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》（沪教委学〔2025〕23号）"]
[4,null,"工会、团委等群众组织工作情况","重点","相关工作材料","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校党组织要领导教职工大会（代表大会）认真参与民主管理和监督，审议涉及教职工切身利益重大事项方案，定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告以及学校重大事项情况通报，监督学校重要决策落实情况。学校教职工代表大会制度健全，每学年至少召开一次大会。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十七条  民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。\n▲《中华人民共和国工会法》（主席令第18号）\n▲《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）\n▲《全国总工会 教育部关于在社会力量举办的学校建立工会组织的意见》（总工发〔2002〕12号）\n▲《中国共产主义青年团章程》\n▲《共青团上海市委员会 中共上海市民办高校工作委员会关于加强上海市民办高等学校团的建设工作的意见》（沪团委联〔2005〕1号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号）  "]
[5,"二、基本办学条件","学校名下占地面积","重点","学校名下占地面积（与房地产权证等文件或材料一致）","平台导入、学校填报",null,"学校名下的占地面积（学校产证）达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲普通本科：≧500亩；\n▲职业本科：≧800亩；\n▲高职：≧150亩。","▲参照《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第三条 设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。\n▲参照《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （五）基础设施 1.土地。普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n    第八条 （一）土地。校园占地面积应不低于800亩，生均占地面积应不低于60平方米。"]
[6,null,"学校名下建筑面积","重点","学校名下房地产权数量、学校名下建筑面积（与学校房地产权证等文件或材料一致）","平台导入","学校名下产权证数据","学校名下的建筑面积已达法定设置标准的为达标，60%以上的为基本达标，60%以下的为不达标。学校名下建筑面积设置标准：\n▲普通本科：≧15万平方米；\n▲职业本科：学校设置时总建筑面积应不低于24万平方米；\n▲高职：≧6万平方米。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十六条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第七条 民办高校的资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下。\n    本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起一年内完成过户工作。\n▲参照《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第七条 新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求：\n    3、……校舍建筑面积不低于6万平方米……；\n▲参照《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n   （五）基础设施 2.建筑面积。普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上。称为学院的学校，建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米；普通本科学校的生均教学科研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于20平方米，人文、社科、管理类应不低于15平方米，体育、艺术类应不低于30平方米。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n    第八条（二）建筑面积。学校设置时总建筑面积应不低于24万平方米，生均校舍建筑面积应不低于30平方米；生均教学科研行政用房面积，综合、理工、农林、医药和师范类院校应不低于20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校应不低于30平方米。"]
[7,null,"生均教学行政用房","重点","教学及辅助用房面积（学校名下）、行政办公用房面积（学校名下）、全日制在校生数","平台导入、学校填报、计算","生均教学行政用房=（学校名下教学及辅助用房面积+学校名下行政办公用房面积）/全日制在校生数","达到以下标准中“达标指标”的为达标，未达到“限制招生指标”的为不达标，介于二者之间的为基本达标：\n▲普通本科一般应：人文、社科、管理类≧15平方米/生，理、工、农、林、医类≧20平方米/生，体育、艺术类≧30平方米/生；\n▲职业本科一般应：综合、理工、农林、医药和师范类院校≧20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校≧30平方米；\n▲高职一般应：≧20平方米/生；\n▲达标指标（本科与高职）：语文、财经、政法院校≧9平方米/生，综合、师范、民族院校≧14平方米/生，理、工、农、林、医学院校≧16平方米/生，艺术院校≧18平方米/生，体育院校≧22平方米/生；\n▲限制招生指标（本科与高职）：语文、财经、政法院校≧5平方米/生，综合、师范、民族院校≧8平方米/生，理、工、农、林、医学院校≧9平方米/生，艺术院校≧11平方米/生，体育院校≧13平方米/生。","\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）：表一。\n▲参照教育部关于印发《本科层次职业学校设置标准（试行）》的通知（教发〔2021〕1号）\n职业本科：生均教学科研行政用房面积，综合、理工、农林、医药和师范类院校应不低于20平方米，文科类院校应不低于15平方米，体育、艺术类院校应不低于30平方米。\n▲教育部等五部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知教职成〔2022〕5号附件1：职业学校办学条件重点监测指标"]
[8,"二、基本办学条件","校舍租赁情况","重点","租赁校舍建筑面积、分摊占地面积、租赁方和承租方相关资质情况、场地管理情况","学校填报、政府监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，因违规在校外设点办学和对外租赁影响学校教育教学、安全稳定，造成较大不良影响的为不达标：\n▲除核定的办学地址外，未在其他场所办学；\n▲签订规范的校舍租赁合同；\n▲承租方具有开展相应活动的资质；\n▲承租方与学校及其他出租方依法履行法定职责。","▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第八条 ……民办高校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学。不得设立分支机构……\n▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n    第三十条 独立学院应当按照办学许可证核定的名称、办学地址和办学范围组织开展教育教学活动。\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》(沪府发〔2017〕95号)\n    第二十四条 民办学校应当在经许可机关审批同意的场所开展教育教学活动。民办学校变更办学地址的，应当向许可机关提出书面申请。经审批同意变更的，许可机关向民办学校颁发新的办学许可证或者其他证明文件。"]
[9,"三、依法治校","依法治校重要机制","重点","学校最新版章程、相关规章制度、会议纪要、考核办法及有关发文","学校填报、行政部门管理档案材料",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲党政主要负责人履行推进法治工作第一责任人职责：学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。学校领导班子在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法；\n▲落实法治工作机构和队伍建设：学校有专门机构负责法治工作，配齐配足工作人员；\n▲建立师生权益保护救济机制；\n▲章程的建设与执行规范：章程内容依法完备；章程制订、修改程序规范，依法核准备案；学校管理中未发生违反章程情况。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校的举办者根据学校章程规定的权限、程序参与学校的办学管理。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第741号)\n    第二十条 民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公布。\n    第十九条  民办学校的章程应当规定下列主要事项：（一）学校的名称、住所、办学地址、法人属性；（二）举办者的权利义务，举办者变更、权益转让的办法；（三）办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等；（四）学校开办资金、注册资本，资产的来源、性质等；（五）理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；（六）学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序；（七）学校的法定代表人；（八）学校自行终止的事由，剩余资产处置的办法与程序；（九）章程修改程序。民办学校应当将章程向社会公示，修订章程应当事先公告，征求利益相关方意见。完成修订后，报主管部门备案或者核准。\n▲《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号）\n▲《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）\n    二、明确党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。学校党委全委会和常委会、校长办公会议（校务会议）要定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。……\n    五、健全师生权益保护救济机制。对教师、学生的处理、处分，应坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。……\n    八、加强法治工作机构和队伍建设。学校应当有专门机构负责法治工作，有条件的可以独立设置负责法治工作的机构，作为学校的管理部门，统筹行使相应职权，并适应学校规模和管理需求，配齐配足工作人员。……"]
["10",null,"举办者资质及变更","重点","举办者名单、出资人名单、在学校权益","学校填报、档案材料",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲举办者经过审批，未擅自变更；未擅自通过股权转让等方式变更实际控制人；\n▲举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力；\n▲举办者无影响学校办学稳定的经济纠纷、涉诉事项；\n▲举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况，举办者在教育领域无不良从业记录。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第五十四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第五条  国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确合作方式、各方权利义务和争议解决方式等。\"\n    第六条　举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况。\n    第十二条　民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，也不得影响学校发展，不得损害师生权益；现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。……举办者为法人的，其控股股东和实际控制人应当符合法律、行政法规规定的举办民办学校的条件，控股股东和实际控制人变更的，应当报主管部门备案并公示。\n▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）\n▲《教育部等部门关于营利性民办学校监督管理实施细则的通知》（教发〔2016〕20号）\n    第九条  举办营利性民办学校的社会组织应当具备下列条件\n    （一）有中华人民共和国法人资格。\n    （二）信用状况良好，未列入企业经营异常名录或严重违反失信企业名单，无不良记录。\n    （三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第二十一条 （举办者变更）\n    民办学校的举办者变更的，由现举办者提出，在进行财务清算后，经理事会或者董事会同意，由民办学校向许可机关提出书面申请，并提交申请材料。民办学校举办者的姓名或者名称变更的，应当在30日内报许可机关备案、申请换发办学许可证。"]
[11,"三、依法治校","决策机构及其成员、法定代表人、校长的资质、变更及履职情况","重点","决策机构类型、成员代表何方权益、成员资质、变更及履职情况；法定代表人变更及履职情况；校长资质、变更及履职情况。\n提供决策机构会议通知、记录、决议等过程性材料；提供学校行政管理相关记录。\n\n","学校填报、提供","决策机构中的举办者代表比例=举办者代表数量/成员总数","达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲决策机构人员无擅自变更；\n▲决策机构成员构成符合法律法规和章程规定。其中，教职工代表需经学校教职工公开推选确定；\n▲决策机构负责人资质合法；\n▲决策机构依法、依规履职，决策程序规范，符合章程规定；会议记录和工作过程性材料完整； \n▲法定代表人无擅自变更；\n▲法定代表人为学校的校长或决策机构负责人；\n▲法定代表人依照法律法规及学校章程履职；\n▲校长专职；\n▲校长具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，遵守国家法律，具有较高政治素质和管理能力；\n▲校长年龄在70岁以下，身体健康，能依法履行领导职责；\n▲校长具有10年以上从事高等教育管理经历；\n▲校长与学校关键管理岗位人员不具有近亲属关系；\n▲校长依法独立行使教育教学和行政管理职权情况。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。\n    第二十一条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。\n    第二十二条 学校理事会或者董事会行使下列职权：（一）聘任和解聘校长；（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；（三）制定发展规划，批准年度工作计划；（四）筹集办学经费，审核预算、决算；（五）决定教职工的编制定额和工资标准；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）决定其他重大事项。 其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。\n    第二十三条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。\n    第二十四条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。\n    第二十五条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；（五）负责学校日常管理工作；（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。\n▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十一条 学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。\n▲《中华人民共和国高等教育法》（主席令第23号）\n    第四十一条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：（一）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；（六）章程规定的其他职权。高等学校和校长办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十五条  民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，品行良好，无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。 民办学校法定代表人应当由民办学校决策机构负责人或者校长担任。\n    第二十六条  民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。鼓励民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构吸收社会公众代表，根据需要设立独立理事或者董事。实施义务教育的民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员应当具有中华人民共和国国籍，且应当有审批机关委派的代表。民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：（一）变更举办者；（二）聘任、解聘校长；（三）修改学校章程；（四）制定发展规划；（五）审核预算、决算；（六）决定学校的分立、合并、终止；（七）学校章程规定的其他重大事项。\n    第二十八条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)（十九）完善学校法人治理。民办学校要依法制定章程，按照章程管理学校。健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。……监事会中应当有党组织领导班子成员。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第十条 民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不得超过70岁。校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权。校长任期原则上为4年。报经审批机关同意后可以连任。"]
[{"$nulls":8},"▲《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）\n    第二十五条 独立学院设立理事会或者董事会，作为独立学院的决策机构。理事会或者董事会由参与举办独立学院的普通高等学校代表、社会组织或者个人代表、独立学院院长、教职工代表等人员组成。理事会或者董事会中，普通高等学校的代表不得少于五分之二。\n    第二十九条 独立学院院长应当具备国家规定的任职条件，年龄不超过70岁......独立学院院长负责独立学院的教育教学和行政管理工作。\n▲《教育部办公厅关于印发民办学校决策机构成员备案管理办法（试行）的通知》(教发厅函〔2021〕48号)\n    第四条 民办学校决策机构应由5人以上的单数组成。三分之一以上决策机构成员应具有5年以上教育教学经验， 其中实施高等教育的，应具备5年以上高等教育教学经验。\n第六条 民办学校决策机构成员应当遵守国家法律法规，具有完全民事行为能力，品行良好，身体健康、能正常履责，原则上年龄不超过70岁。\n▲《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）\n    第一条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长......\n▲《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （本科学校）必须具备......有关法律规定的关于高等学校领导任职条件要求，具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高级以上专业技术职务的专职领导班子。\n▲《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号）\n（十六）：健全民办学校内部治理结构。……校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度……\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第十五条 民办学校的理事会或者董事会构成、成员数量、成员资质、产生程序和职权等应当符合相关法律法规和学校章程的规定。其成员由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等人员组成，可以吸纳教育专家和社会知名人士参加。首届理事会或者董事会成员及其职务由举办者推选，需要变更的，应当按照本办法第二十五条第二款的规定办理。\n    第十六条 民办学校的法定代表人，由理事长、董事长或者校长担任，并应当符合相关法律法规和学校章程的规\n    第十七条 民办学校的理事会或者董事会应当依法聘任专职校长，校长对理事会或者董事会负责。校长应当具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，在中国境内定居，个人信用状况良好，熟悉教育及相关法律法规，年龄一般不超过70岁，具有5年以上教育管理经验和相关法律法规及设置标准规定的其他任职条件。校长依据法律法规和学校章程的规定，独立行使教育教学和行政管理职权。\n    第二十五条 理事或者董事变更：民办学校的理事会或者董事会在任期届满、推选方更换推选人员、成员资质条件发生变化等情况下，应当及时换届，或者开展成员及其职务的变更工作，并且由在任理事会或者董事会作出决议后的30日内，将变更后的成员名单及其职务报许可机关和登记机关备案。 校长变更：民办学校在校长任期届满、任期未满但任职条件发生变化等情况下，学校理事会或者董事会应当依法及时开展校长的解聘与聘任工作，符合学校需要并且具有相应任职条件的可以续聘。民办学校应当在理事会或者董事会作出校长聘任或者续聘决议后的30日内，向许可机关申请颁发新的办学许可证。法定代表人变更:民办学校需要变更法定代表人的，应当依法开展经济责任审计，并且在理事会或者董事会作出变更决议后的30日内，依法办理法人登记等相关手续。"]
[12,null,"监督机构与履职情况","重点","监督机构设置、人员、制度。提供监事会会议通知、记录、决议等过程性材料。","学校填报、提供",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲监督机构依法设置，成员构成符合法律法规和章程规定；\n▲监督机构负责人或监事列席学校决策机构会议；\n▲学校决策机构成员及近亲属无兼任或担任监事；\n▲监督机构依照法律法规及学校章程履职，会议记录、工作过程性材料完整。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十七条  民办学校应当设立监督机构。监督机构应当包含党的基层组织代表，且教职工代表不少于1／3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。监督机构依据国家有关规定和学校章程对学校办学行为进行监督。监督机构负责人或者监事应当列席学校决策机构会议。\n    理事会、董事会或者其他形式决策机构成员及其近亲属不得兼任、担任监督机构成员或者监事。\n▲《营利性民办学校监督管理实施细则》（教发〔2016〕20号）\n    第十八条 营利性民办学校监事会中教职工代表不得少于1/3，主要履行以下职权：\n    （一）检查学校财务。\n    （二）监督董事会和行政机构成员履职情况。\n    （三）向教职工（代表）大会报告履职情况。\n    （四）国家法律法规和学校章程规定的其他职权。\n▲《上海市民办学校分类许可登记管理办法》（沪府发〔2017〕95号）\n    第十八条 （监事制度） \n    民办学校应当设立监事或者监事会，其人选及构成、产生办法、任期、基本职责和议事规则等应当符合相关法律法规和学校章程的规定。\n    第二十五条 （其他变更）\n    监事变更：民办学校需要变更监事的，应当按照相关法律法规与学校章程的规定，由相关各方推选人员，相关材料应当存档备查。"]
[13,null,"发生重大安全稳定事件与办学管理事件等情况","关键","政府监管信息","学校填报、上级监管",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：（重大安全稳定与办学管理事件指重大意识形态安全或者偏离社会主义办学方向和影响社会稳定的重大事故、重大校园传教渗透事故、重大网络舆情事件和大型活动审核事故、重大校园安全责任事故、重大消防责任事故、重大食物中毒事件、重大不诚信事件、重大劳资纠纷、造成重大社会影响的员工违法犯罪案件或师德师风失范事件，如重大教学事故、重大学术腐败、违规办学、违规招生、违反收退费管理规定等）\n▲未受到行政处罚；\n▲未发生恶性刑事案件、涉诉事项，或发生恶性刑事案件、涉诉事项但学校不存在相关管理责任；\n▲未发生重大意识形态事件和安全稳定事件，或发生但学校不存在相关管理责任；\n▲未发生严重影响教育教学和社会治安的重大群体性事件，或发生但学校不存在相关管理责任。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第六十二条   ……管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的\n▲《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》（教育部令第46号）\n▲《上海市社会治安综合治理委员会办公室关于印发<上海市平安创建考评管理办法>（试行）的通知》（沪综治办〔2006〕25号 ）及具体事件相关法律法规。        \n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强本市高校安全保卫工作的意见》（沪教委保〔2009〕13号）\n▲《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》(中办发〔2025〕11号） "]
[14,null,"安全管理情况","重点","安全管理机构与人员配备情况、技防建设情况、安全教育和管理情况、突发事件工作机制建设情况","学校填报、计算","人员配备比例=人员数/教职工与在校生总数","达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲保卫干部配备比例：1-3‰；有专门的安全技防场所和管理、操作人员，技防设备完好，技防监测无盲点。技防经费配套和使用规范；\n▲安全制度健全、安全管理设施设备配备完善、应急预案完备、管理规范，定期开展安全检查；定期开展安全教育、演练活动和标准化考试情况；突发事件快速反应机制及工作流程健全；\n▲全面加强食品安全管理，加强食堂运行监管，确保学生食堂价格基本稳定；                                                              ▲加强校舍日常使用安全管理，建设工程竣工验收合格后，方可交付使用。","▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第二十四条 ……民办高校应当加强应急管理，建立健全安全稳定工作机制。推进学校安全保卫工作队伍建设，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园安全和教学秩序。\n▲《教育部办公厅关于加强高校教学实验室安全工作的通知》（教高厅〔2017〕2号 ）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强本市高校安全保卫工作的意见》（沪教委保〔2009〕13号）\n▲《上海市教育委员会等六部门关于贯彻落实<教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见>的通知》（沪教委后〔2011〕25号）\n▲《上海市大学生安全教育三年行动计划（2016-2018年）》（沪教委保〔2016〕6号）\n▲《上海市教育委员会 上海市市场监管局关于进一步加强高校食堂管理工作的通知》（沪教委后〔2025〕4号）                                 ▲《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）                                                                                                   ▲《上海市房屋使用安全管理办法》（市政府令第14号）"]
[15,"四、资产与财务管理","重大财务事项决策机制及财务制度建设","重点","学校重大财务事项决策机制相关情况及财务管理制度建设情况","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲执行相关会计制度及相应配套办法，学校建立健全及执行相关的内控制度；建立健全学校财务、会计制度和资产管理制度，明确学校具体财务事项的决策程序、内部控制、内部监管、信息披露等要求；\n▲学校预算、决算、对外投资、重大资产处置、担保融资、对外举债、关联交易、结余处置、开立撤销银行账户等重大财务事项纳入须经学校决策机构履行重大事项决议程序的范畴；\n▲重大财务事项由校长组织提出，经党织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过；\n▲学校重大财务事项决策的过程性材料应立档备查；\n▲民办高校决策机构成员构成利益关联关系的，该成员应当回避，不行使表决权；\n▲建立重大财务事项报告制度，及时向教育主管部门报告学校的重大财务事项的决策情况和管理情况。","▲《中华人民共和国公司法》（主席令第15号）\n    第一百六十三条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度。 \n▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十五条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第四十一条　民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第二十一条 民办高校依法设置会计机构，配备会计人员……建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。\n▲《会计基础工作规范》（财政部令第98号）\n    第八十四条 各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。\n▲《营利性民办学校监督管理实施细则》（教发〔2016〕20号）\n    第二十六条 营利性民办学校执行《中华人民共和国公司法》及有关法律规定的财务会计制度。学校应当独立设置财务管理机构，统一学校财务核算，不得账外核算。\n    第二十七条 营利性民办学校应当建立健全财务内部控制制度，按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数或者预算数代替实际支出数。 \n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第一条 第一款 学校预算、决算、对外投资、重大资产处置、担保融资、对外举债、关联交易、结余处置等重大财务事项纳入须经学校决策机构（董事会或理事会）履行重大事项决议程序的范畴。重大财务事项由校长组织提出，经党组织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过。学校重大财务事项决策的过程性材料应立档备查。民办高校决策机构成员与审议事项所涉及的单位或者个人构成利益关联关系的，该成员应当回避，不对该事项行使表决权，不委托他人代为行使表决权。出席会议的无利益关联关系决策机构成员应超过决策机构成员半数以上。\n    第二款 建立健全学校财务、会计制度和资产管理制度，明确学校具体财务事项的决策程序、内部控制、内部监管、信息披露等要求。\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第六条 民办学校应当将开立、撤销银行账户纳入须经学校决策机构（董事会或理事会）履行重大事项决议程序的范畴。民办学校开立、撤销银行账户的，应当由校长组织提出，经党组织研究后提交决策机构，经2/3以上决策机构组成人员同意方可通过。\n▲《上海市促进民办教育发展资金管理办法》（沪教委民〔2023〕5号）\n    第十条 民办教育发展资金内涵专项用于支持非营利性民办学校发展。鼓励营利性民办学校承担全市性项目，市教委通过购买服务予以支持。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第十三条（决策机构会议）关联交易纳入须经学校决策机构履行重大事项决议程序的范畴，应当经三分之二以上决策机构组成成员同意方可通过。与该关联交易有利益关系的决策机构成员应当回避，不对该事项行使表决权。"]
[16,null,"收费规范及相关制度建设与执行情况","重点","学校内部管理制度及相关执行记录","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应按照相关规定与程序建立健全及严格执行收费、退费等标准与制度；\n▲民办高校学费、住宿费、代办服务性收费等收费项目及其收费依据、收费标准、退费、投诉方式等信息应当按照规定公示；\n▲学校收、退费事项应形成相关文字记录以备查询；\n▲设立专门的收费账户并报市教委备案，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费；不得随意变更，学费等收入应及时、足额存入专户。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十八条　民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。              \n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）  \n    第四十二条　民办学校应当建立办学成本核算制度，基于办学成本和市场需求等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则，考虑经济效益和社会效益，合理确定收费项目和标准。    \n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n     第二十二条　民办高校必须严格执行政府有关部门批准的收费项目和标准。收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。\n▲《关于加强民办高等学校学费及政府扶持资金帐户管理的通知》（沪教委财〔2009〕80号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好2015年民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民〔2015〕4号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条 第二款 民办高校学费、住宿费、代办服务性收费等收费项目及其收费依据、收费标准、退费、投诉方式等信息应当按照《高等学校信息公开办法》等要求向社会公示，并在公示30天后执行，未经公示不得收费。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学生摊派费用或者强行集资，不得收取与入学关联的费用。营利性民办高校收入应全部纳入学校开设的银行结算账户。\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第七条  民办学校开设的银行账户应当符合相关规定和业务需要。其中，民办学校应当开设专门的收费账户，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费。同时，民办高校应当开设民办教育发展资金专用存款账户。\n    第八条  民办学校开立、变更、撤销银行账户的，应当在取得《开户许可证》或者相关业务凭证后的5个工作日内，将《民办学校银行账户备案表》报本级教育行政部门备案。"]
[17,null,"年度预算、决算管理与执行情况","重点","学校内部管理制度。\n由决策机构确认的年度预算、决算报告。\n","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校应该建立健全预算、决算制度，各项收入要全部纳入预决算；\n▲预算需经决策机构决议通过后方可实施，并在决议通过后的1个月内上报教育主管部门备案；\n▲经备案的预算确需调整时，需履行原决策和备案程序；\n▲规范决算管理工作，保证决算数据的真实、准确；\n▲编制年度资金预算和进行年度资金决算时，对通过关联交易方式实施的事项予以注明。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第二十五条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：……（二）拟定年度工作计划、财务预算和学校规章制度……\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第二十六条　民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构每年至少召开2次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：……（五）审核预算、决算；……\n▲《企业会计准则——基本准则》（财政部令第76号）\n▲《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）\n    （二十）健全资产管理和财务会计制度。……完善民办学校年度财务、决算报告和预算报告报备制度……\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民[2021]16号)\n    第二条第一款 建立年度预决算制度，各项收入要全部纳入预决算，进行统一核算和统一管理。预算经决策机构决议通过后方可实施，并在决策机构决议通过后的1个月内上报教育主管部门备案。经备案的预算确需调整时，需履行原决策和备案程序。加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的真实、准确。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第八条  民办学校应当在编制年度资金预算和进行年度资金决算时，对通过关联交易方式实施的事项予以注明。\n民办学校应当在年度会计报表附注中注明利益关联方关系的性质、交易类型及各项交易要素，各项交易要素应当涵盖本办法第十六条信息披露的各项内容。"]
[18,"四、资产与财务管理","学校资金资产管理情况","重点","会计账簿、合同、协议等相关材料","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲民办高校举办者要依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下；\n▲定期开展资产清查，切实保护学校法人财产；按有关规定对学校资产进行处置；\n▲根据自身发展需要举借债务的，不影响学校正常办学秩序。获得的融资款要主要用于办学，不得擅自改变用途；\n▲民办高校的债务与利益关联方债务要保持独立，举办者的自身债务风险不应以任何形式转嫁给民办高校；\n▲不得将财政性经费及其形成的固定资产用于为民办高校或者利益关联方进行融资；\n▲对外投资行为要在保证学校正常运转和事业发展的前提下开展，要关注被投资单位的经营情况；\n▲不得从事高风险性投资（股票、期货、基金、企业债券等），不得使用财政性经费及其形成的资产对外投资；\n▲规范采购行为，提高经济效益，保障法人财产安全；\n▲建立风险预警机制，当学校财务风险可能影响学校稳定办学和师生权益时，要及时向教育主管部门报告；\n▲不得将民办学校资金归集到举办者及其利益关联方的账户进行集中管理。","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n    第三十六条　民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。\n    第三十七条　民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占……\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n    第十七条　各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符……                                        \n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第四十三条 民办学校资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。民办学校依法接受的捐赠财产的使用和管理，依照有关法律、行政法规执行。\n▲《上海市推进民办高等学校落实法人财产权的实施办法》（沪府办发〔2010〕7号）\n    第三条 民办高校办理资产过户时……报相关部门办理变更手续……\n    第十二条……购置教学仪器设备等固定资产形成的权益，由民办高校享有。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第九条  民办学校全部资金均要纳入以民办学校名义开立的银行账户进行管理，不得将民办学校资金归集到举办者及其利益关联方的账户进行集中管理，保障学校法人财产权。"]
[19,null,"民办教育发展资金使用情况","重点","会计账簿等相关材料\n学校收到和使用扶持资金汇总情况","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲通过政府购买服务方式获得民办教育发展资金，应当制定民办教育发展资金实施细则，明确民办教育发展资金决策程序、采购及招投标、内部控制、内部监督、信息披露等要求，并应当按时履行政府采购合同约定并提交成果。\n▲民办高校收到的与师生权益直接相关的财政性经费，要确保按规定及时足额拨付，不得挪作他用；\n▲按有关规定设立民办教育发展资金专用存款账户，并经市教委备案，不得随意变更；\n▲政府扶持资金必须专款专用，规范使用；\n▲政府扶持资金形成的固定资产不得擅自处置。 ","▲《关于加强民办高等学校学费及政府扶持资金帐户管理的通知》（沪教委财〔2009〕80号）\n    民办高校申请各类政府扶持资金的，须在银行开设扶持资金存款账户（以下简称“扶持资金专户”），扶持资金将直接拨付到扶持资金专户……\n    学费专户与扶持资金专户仅用于核算学费和政府扶持资金的收入和支出，其他性质的收入和支出不得通过该账户核算……\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n▲《上海市民办学校银行账户管理办法》（沪教委规〔2023〕3号）\n    第七条  民办学校开设的银行账户应当符合相关规定和业务需要。其中，民办学校应当开设专门的收费账户，用于向学生收取学费、住宿费和代办服务性收费。同时，民办高校应当开设民办教育发展资金专用存款账户。\n    第八条  民办学校开立、变更、撤销银行账户的，应当在取得《开户许可证》或者相关业务凭证后的5个工作日内，将《民办学校银行账户备案表》报本级教育行政部门备案。\n▲《上海市促进民办教育发展资金管理办法》（沪教委民〔2023〕5号） "]
[20,null,"相关组织及个人与学校关联交易情况","重点","会计账簿等相关材料\n学校关联组织及个人情况汇总表\n当年与关联组织及个人交易情况声明","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲民办高校与利益关联方进行交易，应当遵循公开、公平、公允的原则，合法合规、诚实信用、合理定价、规范决策、独立交易，不得损害国家利益、学校利益和师生权益；\n▲建立健全校内关联交易管理制度，完善利益关联方名单制定、定价论证、决策审议、执行立档、财务审计、监督报告、信息披露、责任追究等内控机制；\n","▲《中华人民共和国民办教育促进法》（主席令第24号）\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）  \n    第四十五条　……其他民办学校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。\n    民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。教育、人力资源社会保障以及财政等有关部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管，并按年度对关联交易进行审查。\n    前款所称利益关联方是指民办学校的举办者、实际控制人、校长、理事、董事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或者个人。\n▲《上海市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第三条第二款 民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。民办高校的利益关联方，是指民办高校的举办者、实际控制人、理事、董事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致民办学校利益被转移的组织或者个人。利益关联方应将关联关系向民办高校决策机构报告。民办高校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。要通过书面合同的形式明确关联交易的标的内容、金额、合同履约期限等信息。建立利益关联方交易的信息披露制度，在会计报表附注中披露利益关联方关系的性质、交易类型及各项交易要素等。民办高校和利益关联方的往来款项不得长期挂账。民办高校举办者出资后，不得以任何方式抽逃出资，不得通过拆借资金、无偿使用等方式占用、挪用学校资金资产。\n▲《上海市民办学校关联交易管理办法（试行）》（沪教委规〔2024〕1号）\n    第六条（制度建设）民办学校应当根据本办法的规定，结合学校实际，建立健全校内关联交易管理制度，完善利益关联方名单制定、定价论证、决策审议、执行立档、财务审计、监督报告、信息披露、责任追究等内控机制。\n  "]
[21,"四、资产与财务管理","经费支出结构规范情况","重点","会计凭证、账簿、会计报表、会计报表及附注等相关材料。审计报告。","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大影响的为不达标：\n▲民办高校收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇；\n▲学校人员经费支出比例不低于学费收入的50%、或者学校专职专任教师平均工资不低于本市同类高校教师平均工资水平；\n▲民办高校应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生；\n▲营利性民办高校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度净收益的10%的比例提取发展基金（法定公积金）用于学校的发展。","▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十四条  国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。\n    教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。\n    第六十一条 国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第三十九条 ……实施学历教育的民办学校应当建立学生资助、奖励制度，并按照不低于当地同级同类公办学校的标准，从学费收入中提取相应资金用于资助、奖励学生。\n    第四十六条 在每个会计年度结束时，民办学校应当委托会计师事务所对年度财务报告进行审计。非营利性民办学校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中，营利性民办学校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10％的比例提取发展基金，用于学校的发展。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条 第三款 民办高校收取的费用主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。党建工作经费、思想政治工作经费、心理健康工作经费等应纳入学校经费预算，并按要求设立高校专职思政教师专项津贴。建立教师收入与办学效益动态调整机制，确保教师每年收入增长与上海经济增长、物价增长相匹配。合理提高人员经费在学校支出中的比例，学校人员经费支出比例不低于学费收入的50%、或者学校专职专任教师平均工资不低于本市同类民办高校教师平均工资水平。按照不低于本市同级同类公办学校的标准，从学费收入中提取相应资金用于资助、奖励学生。非营利性民办高校应当从经审计的年度非限定性净资产增加额中、营利性民办高校应当从经审计的年度净收益中，按不低于年度非限定性净资产增加额或者净收益的10%的比例提取发展基金（法定公积金），用于学校的发展，在年度报告中按要求披露发展基金的计提和使用情况。\n▲《上海市普通高等学校学生资助资金管理实施办法》（沪教委规〔2022〕9号）\n▲《上海市营利性民办高等学校办学结余分配工作管理办法》（沪教委规〔2025〕3号）\n▲《关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）"]
[22,null,"办学结余分配工作规范情况","重点","学校的会计报表。\n经会计师事务所审计确认的审计报告。\n经董事会提交的年度收益分配报告。\n股东会审核通过的年度收益分配方案。\n年度资金预算中应含有当年办学结余分配的资金安排事项。","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲办学结余分配条件应当满足相关规定，学校在进行当年办学结余分配的时候，应保证有合法的可供分配的办学结余；\n▲办学结余分配的决策程序要合规。民办高校向督导专员报告办学结余分配事项，督导专员向市级教育行政部门报告办学结余分配事项，并提出意见。民办高校依次召开党组织会议并提出意见、决策机构会议并形成决议、监督机构会议并提出意见，待民办高校办学结余分配事项通过后，召开教职工代表大会，听取教职工代表意见。民办高校召开股东会会议，审议办学结余分配方案并形成决议；\n▲办学结余分配以后要确保学校的正常运行，正常教育教学秩序未受影响；\n▲当年度会计报表已经过审计。","▲《中华人民共和国公司法》（主席令第15号）\n    第一百六十六条  公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。  \n    公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 \n    公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会或者股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。 \n    公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，有限责任公司依照本法第三十四条的规定分配；股份有限公司按照股东持有的股份比例分配，但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。\n    股东会、股东大会或者董事会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。  \n    公司持有的本公司股份不得分配利润。\n    第一百六十八条  公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。 \n    法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号）\n    第四十四条 ……营利性民办学校收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户，办学结余分配应当在年度财务结算后进行。\n▲《企业会计准则——基本准则》（财政部令第76号）\n▲《营利性民办学校监督管理实施细则》（教发〔2016〕20号）\n    第三十一条 营利性民办学校应当建立健全学校风险防范、安全管理制度和应急预警处理机制，保障学校师生权益、生命财产安全，维护学校安全稳定。\n    第三十条 ……办学结余分配应当在年度财务结算后进行。\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》沪教委民〔2021〕16号\n\n▲《上海市营利性民办高等学校办学结余分配工作管理办法》（沪教委规〔2025〕3号）\n    第十一条（学校自查）完成年度财务结算后，民办高校决策机构根据股东提议召开会议，讨论是否分配办学结余。决定要分配办学结余的，由民办高校对照本办法开展自查，符合条件的，由民办高校决策机构制定分配方案，方案中应当明确提取利润的10%列入学校发展基金（法定公积金）。\n    第十二条（决策监督）民办高校向督导专员报告办学结余分配事项，督导专员向市级教育行政部门报告办学结余分配事项，并提出意见。民办高校依次召开党组织会议并提出意见、决策机构会议并形成决议。待民办高校办学结余分配事项通过后，民办高校召开股东会审议办学结余分配方案并形成决议。民办高校的监事或者监事会应当依法行使监督职权，对办学结余分配事项提出意见。民办高校应当将办学结余分配事项纳入年度财务工作报告，听取教职工（代表）大会的意见和建议。"]
[23,null,"会计核算规范情况","重点","会计凭证、账簿、会计报表、会计报表及附注等相关材料。审计报告。","学校填报、平台导入、现场检查",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大影响的为不达标：\n▲完善财务信息系统构建，全部银行账户和财务数据应实时、完整对接至上海市民办高校财务远程监管系统；\n▲会计凭证的制作和装订，会计账本的记录，会计报表的编制及会计报表附注的说明符合相关要求；\n▲学校各项收入及支出规范；            \n▲聘任会计机构负责人（会计主管人员）要执行亲属回避制度；\n▲民办高校的会计机构负责人（会计主管人员）要具备会计师以上专业技术职务资格和从事会计工作三年以上经历；               \n▲按规定进行第三方审计并出具审计报告。","▲《中华人民共和国教育法》（主席令第39号）\n    第三十三条 ……教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。\n    第六十一条 国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。\n▲《中华人民共和国会计法》（主席令第81号）\n    第九条　各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。\n▲《会计基础工作规范》（财政部令第98号）\n▲《上海市教育委员会关于进一步做好民办高等学校财务管理工作的通知》（沪教委民〔2021〕16号)\n    第二条第五款 加强会计人员队伍建设。加强会计人员配备，保障学校财务管理工作规范。会计人员要严格遵守职业道德，按时参加财政部门组织的继续教育培训和教育主管部门组织的培训，不断提高职业素养和专业能力。聘任会计机构负责人（会计主管人员）要执行亲属回避制度。民办高校决策机构组成人员的直系亲属不得担任高校的会计机构负责人（会计主管人员）。民办高校的会计机构负责人（会计主管人员）要具备会计师以上专业技术职务资格和从事会计工作三年以上经历。\n"]
[24,"五、师资队伍建设","生师比","重点","折合在校生数、折合教师总数","平台导入、计算","生师比=折合在校生数/折合教师总数","达到以下标准中“达标指标”的为达标，未达到“限制招生指标”的为不达标，介于二者之间的为基本达标：\n▲本科达标指标：体育、艺术院校≦11，医学院校≦16，综合、师范、民族、理、工、农、林、语文、财经、政法院校≦18；\n▲本科限制招生指标：体育、艺术院校≦17，综合、师范、民族、理、工、农、林、医学院校≦22，语文、财经、政法院校≦23；\n▲高职达标指标：体育、艺术院校≦13，医学院校≦16，综合、师范、民族、理、工、农、林、语文、财经、政法院校≦18；\n▲高职限制招生指标：体育、艺术院校≦17，综合、师范、民族、理、工、农、林、医学院校≦22，语文、财经、政法院校≦23；\n▲校外教师折算数（校外教师数*0.5）不超过折合教师总数的30%（折合教师总数=专任专职教师数+专任非专职教师数+校外教师数*0.5）。\n（专任非专职：\n1.有实际教学任务；2.有实际劳务支出；3.签约两年及以上；4.达到上述条件的专任非专职教师按照1：1折算生师比。\n校外教师：\n1.有实际教学任务；2.有实际劳务支出；3.签约一年以上；4.达到上述条件的校外教师按照1：0.5折算生师比。）","▲《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第741号） \n    第三十七条 教育行政部门应当会同有关部门建立民办幼儿园、中小学专任教师劳动、聘用合同备案制度，建立统一档案，记录教师的教龄、工龄，在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面，统筹规划、统一管理，与公办幼儿园、中小学聘任的教师平等对待。\n▲《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）：表一、表二。\n▲《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）\n    （三）……专任教师总数一般应使生师比不高于18:1。\n▲《普通高等学校本科教学工作合格评估实施办法》（教高厅〔2011〕2号）及《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》\n    民办高校部分评估指标的调整说明：观测点“生师比”合格标准中增加：自有专任教师数量不低于专任教师总数50%。“专任教师计算方法”是：自有教师及外聘教师中聘期二年（含）以上并满足学校规定教学工作量的教师按1:1计入，聘期一年至二年的外聘教师按50％计入，聘期不足一年的不计入专任教师数。\n▲《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（教督〔2021〕1号）及《普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系（试行）》\n    关于人员类别的相关说明（专任教师须承担教学任务且人事关系在本校；校外教师须承担本校教学任务、有聘用合同和劳务费发放记录）。\n▲《职业学校兼职教师管理办法》（教师〔2023〕9号）\n    第四条 职业学校要坚持以专任教师为主，兼职教师为补充的原则，聘请兼职教师应紧密对接产业升级和技术变革趋势，满足学校专业发展和技术技能人才培养需要，重点面向战略性新兴产业相关专业、民生紧缺专业和特色专业。兼职教师占职业学校专兼职教师总数的比例一般不超过30%。\n▲《教育部办公厅关于做好银龄教师支持民办教育行动实施工作的通知》（教师厅函〔2024〕4号）\n    对于已全职在校工作两年及以上的，具有副高级及以上职称，每学年承担的教学任务达到同层次本校专任教师平均水平的银龄教师，可视同本校专任教师，纳入高校设置、中国教育监测与评价、学位授权审核、办学条件监测、评审评估等指标计算。对于其他银龄教师，可按规定折算计入专任教师总数，对新建民办院校在折算系数上给予倾斜。\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）"]
[25,null,"师德师风","重点","师德师风建设相关材料","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲学校每年至少开展1次教师思想动态调研排摸，面向全体教师每年至少开展1次师德专题教育、1次师德教育实践、1次师德警示教育；\n▲健全新时代师德师风建设长效机制，完善制度规划，强化全链条管理；\n▲建立健全师德失范行为受理与调查处理机制，指定或设立专门组织负责；\n▲成立党委教师工作委员会，落实教师工作部职责；\n▲将师德师风列为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和表彰奖励等首要条件。","▲《新时代高校教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）\n▲《教育部等七部门印发<关于加强和改进新时代师德师风建设的意见>的通知》（教师〔2019〕10号）\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）\n▲《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（中发〔2024〕15号）\n        （三）坚持师德师风第一标准。将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同，在教师聘用工作中严格考察把关。将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、导师遴选、评优奖励、项目申报等的首要要求。各级组织人事和教育部门将师德师风建设纳入学校基层党建述职评议考核、领导班子和领导人员考核及全面从严治党任务清单，与教育督导、重大人才工程评选、教育教学评估、学位授权审核、学位授权点评估等挂钩。学校主要负责人要认真履行师德师风建设第一责任人职责，压实高校院（系）主要负责人责任。"]
[26,null,"教师资格证持证情况","重点","专任专职教师数、持有高校教师资格证的专任专职教师数、未持有高校教师资格证的新进专任专职教师数","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，部分达到的为基本达标，均未达到或部分未达到但造成较大不良影响的为不达标：\n▲应持未持高校教师资格证的专任专职教师“=0“为达标，”＜＝10“且”所占比例“＜＝10%“为基本达标，“＞10“或所占比例＞10%为不达标；\n▲聘用的外籍教师应具备其他符合国家规定的相应资质。","▲《中华人民共和国教师法》（主席令第18号）\n    第十条 国家实行教师资格制度。\n▲《中华人民共和国民办教育促进法》》（主席令第24号）\n    第二十九条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。\n▲《中华人民共和国职业教育法》（2022年4月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）\n    第四十六条 “具备条件的企业、事业单位经营管理和专业技术人员，以及其他有专业知识或者特殊技能的人员，经教育教学能力培训合格的，可以担任职业学校的专职或者兼职专业课教师”。\n▲《教师资格条例》（国务院令第188号）\n    第二条 中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。"]
[27,null,"专任专职教师学位结构","重点","专任专职教师博士学位占比情况","平台导入、\n学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲未达到本市同类高校专任专职教师博士学位平均占比的学校：1.本科院校专任专职教师博士学位比例年增长幅度应大于10%；2.专科院校专任专职教师博士学位比例年增长幅度应大于5%。","\n▲《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教委关于加强新时代上海民办高校教师队伍建设的实施意见》（沪教卫党〔2023〕19号）\n    第9条 增强教师核心竞争力。鼓励民办教师……。未达到本市同类高校专任专职教师博士学位平均占比的民办本科院校、高职高专院校，其专任专职教师博士学位比例每年增长幅度至少分别达到10%和5%。"]
[28,"六、招生管理与教育教学","招生规范情况","重点","招生宣传广告及招生工作规范情况、非学历招生情况","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲招生工作符合规定，招生简章和广告报教育部门备案；\n▲按照办学许可证核定的名称、办学地点、办学类型、办学层次进行招生宣传；\n▲营利性民办学校在招生广告和简章中使用办学简称的，应当在显著位置标明学校营利性属性，并在学校介绍中标注学校全称。","▲《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》（教育部36号令）\n▲《工商总局 教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商总局企注字〔2017〕156号）\n▲《教育部办公厅关于印发<普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）>的通知》（教职成厅函〔2021〕23号）"]
[29,null,"教材审核情况","重点","教材选用审批情况","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲教材选用审核和管理规范；\n▲学校制定了本校教材管理文件。","▲《普通高等学校教材管理办法》（教材〔2019〕3号）\n▲《职业院校教材管理办法》（教材〔2019〕3号）                                                   \n▲《学校选用境外教材管理办法》（教材〔2019〕2号）\n▲《上海市职业院校教材管理实施细则》（沪教委规〔2021〕14号)\n▲《上海市普通高等学校教材管理实施细则》（沪教委规〔2021〕13号）\n▲《上海市学校选用境外教材管理实施细则》（沪教委教材〔2021〕1号）"]
[30,null,"专业人才培养情况","重点","对标十大专项行动计划，优化专业布局及调整人才培养方案","学校填报",null,"达到以下标准的为达标，未达到的为不达标：\n▲普通本科专业人才培养方案起草审定与执行情况规范；\n▲高职（含职业本科）专业人才培养方案起草审定与执行情况规范；\n▲学校制定了专业布局优化调整方案或措施；\n▲学生学籍管理情况。","▲《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》(教高厅〔2011〕2号)\n    培养方案反映专业培养目标，体现了德、智、体、美全面发展的要求；有企业行业专家参与制定修订专业人才培养方案；\n    构建了科学合理的培养应用型人才的课程体系，其中，人文社科类专业实践教学占总学分（学时）不低于20%，理工农医类专业实践教学比例占总学分（学时）比例不低于25%，师范类专业教育实习不少于12周；                                                        \n    创新创业教育融入人才培养体系，开设专门课程，纳入学分管理；\n    培养方案执行情况良好。\n▲《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）\n    第三条 （三）起草与审定。学校组织由行业企业、教研机构、校内外一线教师和学生代表等参加的论证会，对专业人才培养方案进行论证后，提交校级党组织会议审定。\n▲《关于组织做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的通知》（教职成司函〔2019〕61号）\n▲《推进上海职业学校优化专业布局结构的指导意见》（沪教委职〔2022〕30号）\n▲市委办公厅、市政府办公厅《关于全面深化高等教育综合改革服务促进高质量发展的意见》（沪委办〔2023〕22号）\n▲《上海高等教育质量提升十大专项计划实施方案（2023-2026年）》（沪教〔2023〕5号）\n▲《上海市强化重点领域人才精准供给 动态调整高等学校招生结构规模实施方案》（沪教委高〔2024〕4号）\n▲《民办高等学校办学管理若干规定》（教育部令第25号）\n    第十五条 民办高校自行招收的学生为非学历教育学生，学校对其发放学习通知书。学习通知书必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法等。民办高校对学习时间1年以上的非学历教育学生实行登记制度。已登记的学生名单及有关情况，必须于登记后7日内报省级教育行政部门备案。备案后的学生名单在校内予以公布。\n▲《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）   \n▲《教育部办公厅关于印发<普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）>的通知》（教职成厅函〔2021〕23号）    "]